主动适应新常态 奋力助推新发展

    认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。如何认识新常态，适应新常态，引领新常态，则是各级各部门共同面临的重大新课题。面对这一重大新课题，人民政协要把握好如下几点：

    一、必须把思想和行动统一到中央的认识和判断上来

    党的十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，成为引领民族复兴的战略布局。

    全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。正是着眼于全面建成小康社会、实现“两个一百年奋斗目标”，习近平总书记对我国经济发展问题进行了深入调研思考，提出了许多新思想新观点新论断新要求，形成了新的经济战略思想，其最新成果体现在我国经济发展进入新常态判断的提出。从2014年5月习近平总书记首次提出“新常态”，到11月在北京召开的APEC会议对“新常态”做出具体阐述，直至12月召开的中央经济工作会议，首次从消费需求、投资需求等九个方面，详细剖析、对比了中国经济的趋势性变化，进而得出“中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态”的结论，指出认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

    经济发展新常态是以习近平同志为总书记的党中央对当前形势作出的重大战略判断,深刻揭示了我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新特征、新变化,充分体现了党中央对经济发展规律的科学把握和发展理念、发展方式的重大创新，构成为“四个全面”战略布局的重要内容，为我国社会主义经济建设进一步指明了方向，对统一全党对我国经济发展进入新阶段的认识,提高党领导经济工作科学化水平，具有重大理论和实践意义。
人民政协要自觉坚定地把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，这是思想上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的要求和体现，是人民政协坚持中国共产党领导的要求和体现，是人民政协坚持正确政治立场和政治方向的要求和体现，也是人民政协围绕中心、服务大局的要求和体现。

    二、必须牢牢把握适应经济发展新常的本质要求

    新常态是对我国经济发展新阶段的高度概括。新常态首先强调的是“新”,突出不同。与过去30多年相比,中国经济发展的增长动力、需求特征、供给条件、风险状况、竞争环境以及政府与市场的关系等,都发生了不同以往的深刻变化。新常态中的“常”,强调的是当前的新特征要持续一段时间,具有阶段性特点。

    经济发展新常态主要有四大特征：一是经济增长将由过去30多年10%左右的高速增长转向7%左右的高中速增长；二是经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长；三是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整；四是经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。经济发展新常态包含速度换挡、结构调整、产业升级、创新驱动、环境保护、可持续发展等丰富内涵。适应经济发展新常态的本质要求就是稳中求进。稳是进的基础，进是稳的动能。只有坚持稳与进的辩证统一，才能实现可持续发展。因此，主动适应新常态，就要坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    中共崇左市委关于适应新常态稳中求进.奋力推进“两加”“两成”工作指导思想，正是在我国经济发展进入新常态背景下，立足崇左作为新建市、后发展、欠发达这一基本市情，顺应全市人民过上更好生活的新期待，着眼于与全国全区同步全面建成小康社会作出的重大部署，是贯彻中央和自治区党委有关精神在崇左的具体体现，切实崇左实际，充分反映了全市人民的愿望和要求，市政协及其常委会一定要坚决贯彻落实。

    三、必须紧扣适应新常态稳中求进献计出力

    根据市委适应新常态稳中求进.奋力推进“两加”“两成”工作指导思想，市政府工作报告在把握“努力实现一个高于全区平均水平的发展速度”的原则下提出了今年的主要预期目标，努力实现这些预期目标，切实做好今年和今后一个时期的经济工作，是包括各级政协组织和广大政协委员在内的全市人民的共同任务。在围绕经济建设中心和服务改革发展稳定大局中发挥职能作用，是人民政协的光荣传统，也是人民政协的重大职责。适应新常态，引领新常态，推动新发展，对人民政协履行职能、发挥作用提出了新的更高要求。必须勇于担当，主动作为、奋发有为，充分发挥人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大及“智囊团”和“人才库”的优势，在适应新常态稳中求进.奋力推进“两加”“两成”工作生动实践中继续发挥应有的作用。

    要更广泛地汇聚共识。习近平总书记指出：“我们的目标越伟大，我们的愿景越光明，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要汇聚起全民族智慧和力量，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。”适应新常态稳中求进.奋力推进“两加”“两成”工作，是全市人民的共同事业，需要全市人民同心协力、团结奋斗。人民政协作为协商民主的重要渠道，首先要自觉坚定地贯彻落实市委的这一重大决策部署，带头深入学习、深刻领会中央、自治区党委和市委的有关精神，切实把全市各级政协组织和广大政协委员的思想和行动更好地统一到市委的这一指导思想上来，汇聚起适应新常态稳中求进、奋力推进“两加”“两成”工作的强大合力。

    要在推动传统产业转型升级上更好地献计出力。大家都知道，我们崇左这个全国“糖都”和“锰都”，因为糖业和锰业的发展振兴而拥有辉煌的历史。然而，船大调头难。在新常态背景下崇左的蔗糖和锰业两大支柱性传统产业面临的转型升级任务之艰巨之紧迫。必须着眼于落实市政府工作报告提出的“千方百计稳住糖锰支柱产业，实施‘二次创业’”和“大力发展特色效益农业”的目标要求，认真开展相关专题调研，力求给市委、市政府和相关职能部门提供有价值、有份量的决策参考。

    要在发现和培育新增长点上更好地献计出力。在新常态背景下，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。我们能否实现稳中有进、稳中向好，更好地实现可持续发展，很大程度上取决于我们能否发现和培育更多新的增长点。因此，要进一步解放思想，不断开拓视野，着眼于发现和培育新的增长点，力求给市委、市政府和相关职能部门提供有价值、有份量的决策参考。

    要在推进全面深化改革和加力开放合作上更好地献计出力。破解经济发展新常态下各种困难和问题，根本出路在于全面深化改革和加力开放合作。要以问题为导向，在深化行政审批制度改革、深化投融资体制改革、深化财税金融体制改革、继续推进农村、园区以及充分激发非公有制经济活力等相关领域改革上更好地建言献策，广泛汇聚起推进全面深化改革和加力开放合作的强大正能量。

    要在大力推进创新驱动上更好地献计出力。有学者指出：“纵观世界经济，一部经济史就是一部创新的历史，创新是现代经济增长的唯一动因。在经济进入新常态大背景下，通过创新促进经济发展已经成为关键因素。”新常态时期是我国经济迈向高效率、低成本的新一轮稳态过程。与旧常态相比，新常态时期经济发展的关键词已经从“高速增长”变为“创新驱动”和“结构调整”。人民政协具有“智囊团”和“人才库”的优势，应当也能够为我市实施创新驱动战略有更大的新作为。

    要在抢抓新机遇上更好地献计出力。抢抓机遇，是邓小平理论的一个重要观点。习近平总书记在出席APEC工商领导人峰会开幕式并发表主旨演讲时强调：“当前，中国经济保持稳定发展态势，呈现出新常态。新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。新常态将给中国带来新的发展机遇。”事实充分证明，战略机遇稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。贯彻落实市委适应新常态稳中求进.奋力推进“两加”“两成”工作指导思想，必须善于捕抓和把握新常态背景下面临的发展新机遇。当前，崇左面临的最大机遇就是国家出台《左右江革命老区振兴规划》。全市各级政协组织、政协组成单位和广大政协委员，应当也能够在全面振兴崇左革命老区中有更大的新作为。

    要在保障和改善民生上更好地献计出力。坚持以人为本，民生为先，民生为重，既是贯彻落实科学发展观的要求，也是人民政协围绕中心、服务大局，助推科学发展、促进社会和谐的重大职责。必须着眼于保障和改善民生，继续发挥好人民政协应有的作用。（执笔：吴柱奇）