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借花山申遗成功契机 努力提升文化旅游品牌
借花山申遗成功契机 努力提升文化旅游品牌
提案人：姚广华
宁明县地处广西西南边陲，背靠南宁、崇左两大中心城市，与越南二省四县接壤，边境线长212 公里，是广西陆地边境线最长的县份，辖13 个乡镇和3 个华侨农场，总人口43.8 万，有壮、汉、瑶三个世居民族，壮族人口占83.3%，县域面积3705 平方公里。宁明旅游资源丰富，自然和人文景观众多，拥有花山国家级风景名胜区、陇瑞国家级自然保护区、花山温泉度假村、独木成林奇景、蓉峰塔影、爱店金牛潭和边境一带的林海奇观、多彩民俗和异国风情等，构成了独特的旅游风景线，是一个生态保护完好、极具开发潜力的文化旅游胜地。
宁明文化底蕴深厚，有着悠久而厚重的民族文化积淀。拥有骆越根祖文化（稻作文化、棉纺织文化、舟文化、铜鼓文化、壁画文化、巫文化等）、壮乡文化、生态文化等三大核心文化，尤其是以花山岩画为代表的骆越根祖文化，体现了壮族先民从渔猎经济到农耕经济的生活风貌。
一、存在问题
目前宁明县旅游发展速度相对滞后，旅游发展存在以下问题：
（一）没有对旅游资源进行深度开发和景区景点进行整合，拳头旅游产品尚处于初级观光游阶段，知名度偏低，缺少综合性、大众化的品牌景区景点和节事活动，难以吸引游客长时间在宁明停留和消费；
（二）旅游基础设施和旅游服务设施不完善，缺少具有特色的度假酒店、客栈、美食街等，服务和接待能力有限；
（三）旅游宣传力度不够，缺少龙头旅游企业，不能有效的起到组织客源和市场开发的作用。
二、对策与建议
一是发展全域旅游。近年来，国家旅游局大力推进“旅游+”战略和“全域旅游示范区”创建工作，努力实现全域景区化和全域旅游化。今年以来，广西将推进旅游供给侧改革作为工作重心，以转变旅游发展方式、促进产业提质增效为主线，突出抓好重大项目建设、特色旅游名县创建，完善旅游基础设施和公共服务，促进产业融合发展，加大旅游市场秩序整治，打响旅游扶贫攻坚战，实现广西旅游从“景点旅游”向“全域旅游”的转变。宁明县作为“广西特色旅游名县”，拥有世界级的花山岩画文化景观、独特的边关风情、浓郁的壮族民俗风情、优美的自然山水风光、优良的自然生态环境和丰富的名优土特物产，在全域旅游背景下，旅游发展必将迎来重大契机和后发优势。因此，亟需通过编制宁明县全域旅游发展规划，建立以旅游优先为导向的发展模式，以旅游主导产业发展、规划建设和招商引资，对旅游资源、旅游战略、发展定位、旅游产品、旅游线路等进行深入系统研究，以弘扬和保护宁明地域文化、完善旅游配套服务设施、提升旅游品牌形象。
二是招商引资、加快建设。要积极探索全域旅游景区景点开发建设的新模式、新机制，及时跟进国家新的宏观政策和区域性、行业性、产业性发展规划与政策，提前预判预研，建立健全全域旅游开发建设的项目库。要按照“资源资产化、资产资本化，资本证券化”思路，引入创新的ＰＰＰ模式（众筹模式）、ＰＴ模式和债券证券融资模式，积极探索合作合股、承包租赁、委托合伙等开发建设新模式，加强招商引资，努力化解全域旅游开发建线长、点多，投资海量等资金不足难题。要明确开发建设责任主体，赋与乡镇、村组更多的管理职权，组建相应的国有或者集体开发管理机构，加强对旅游资源开发建设的管控、保护和利用。
2016年，国家住房城乡建设部、国家发展改革委、国家财政部等三部委联合下发的《关于开展特色小镇培育工作的通知（建村[2016]147号）》中要求，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。
近期，周氏兄弟艺术馆等一大批重大项目纷纷落户宁明，为宁明的旅游发展起了很好的开端，12月12日，《左江花山音画夜游和大型实景演出协议》在南宁签署，该项目有两部分的构想，分别是“崇左左江夜游”和“花山大型实景演出”。其中“左江夜游”将以壮锦铜鼓、苗族银落、侗族风雨桥等作为审美元素，重金打造象征壮乡民族大融合的12艘华丽游船，既奇特美观又经济实用，从而成为移动的“小剧场”和“演艺吧”，构成花山之下、明江之上的流动风景线。
三是注重对民俗文化的打造和包装。在申遗过程中，宁明县已经形成了一套比较完整和成熟的当地民俗表演节目，培育出了花山战鼓队、铜鼓队、山歌队等民间文艺表演队，把这些活态的民间民俗文化融入到特色小镇的文化内涵里，经过整合提升，将会是我们独具特色的旅游文化品牌，下一步，应该充分利用花山世界文化遗产的品牌号召力，深挖“骆越根祖 岩画花山”的文化内涵和潜力，在特色小镇建设中，融入当地乡土文化内容，主要以本地特色饮食文化为基础，如糍粑、五色糯米饭、烤猪等，以壮族传统节庆活动内容为亮点，可以考虑融入巫神文化、祭祀传统、婚嫁习俗等，作为旅游建设项目加以提升打造。建议做好传统农业产品的研发策划、品牌推广和销售。把手工红糖片加工、糖波酒技艺、壮族手工蓝靛布制作等纳入中国非物质文化遗产项目加以充实打造，包装成集文化传承、工艺展示、制作体验、产品销售为一体的特色旅游文化产品和产业，为特色小镇建设提供项目支撑和经济支持。
下一步，宁明县还将着力建设特色小镇，规划总面积3平方公里，建设面积1平方公里，引进投资50亿，建设期5年，聚居人口3-5万。小镇将以文化旅游产业为基，以骆越民俗文化为魂，以边陲田园风光为韵，以古风城寨相间为形。通过地貌特征、景观设计、建筑形态、植株品类、文化资源、民俗特点等地域要素，打造一个雅致、古朴、宁静、风情、厚重、田园的民族边陲小镇，立足全国视野，彰显独特个性，创造传承价值。
三、需要市级层面给予解决的问题
（一）建议市委、市政府出台《关于加快推进全市全域旅游发展的若干政策意见》文件。实现市、区县、乡镇和村四级联动，在全面摸清全域旅游资源家底的基础上，制定发展规划与实施方案，明确建设目标与任务，全面统筹协调，整合各级各部门分散的项目、资金和政策，设立全域旅游发展专项基金，切实加强开发建设引导，形成开发建设合力。
（二）加大对宁明旅游基础设施建设的资金投入力度。宁明是左江花山岩画文化景区的核心区，宁明文化旅游的发展，将极大的撬动整个崇左市旅游的发展，然而，宁明的经济实力有限，在发展中，需要崇左市的大力支持，帮助解决发展中遇到了资金困难的瓶颈问题。
（三）建议把宁明的旅游点纳入全市精品旅游线路范围和边境跨境旅游线路范围，加快宁明向外的推介。
（四）希望市级层面加强对申遗成功后的花山的宣传。要依托各种媒体，全方位、多层次、多渠道进行宣传推广，不断提高花山岩画知名度和影响力。
宁明文化底蕴深厚，有着悠久而厚重的民族文化积淀。拥有骆越根祖文化（稻作文化、棉纺织文化、舟文化、铜鼓文化、壁画文化、巫文化等）、壮乡文化、生态文化等三大核心文化，尤其是以花山岩画为代表的骆越根祖文化，体现了壮族先民从渔猎经济到农耕经济的生活风貌。
一、存在问题
目前宁明县旅游发展速度相对滞后，旅游发展存在以下问题：
（一）没有对旅游资源进行深度开发和景区景点进行整合，拳头旅游产品尚处于初级观光游阶段，知名度偏低，缺少综合性、大众化的品牌景区景点和节事活动，难以吸引游客长时间在宁明停留和消费；
（二）旅游基础设施和旅游服务设施不完善，缺少具有特色的度假酒店、客栈、美食街等，服务和接待能力有限；
（三）旅游宣传力度不够，缺少龙头旅游企业，不能有效的起到组织客源和市场开发的作用。
二、对策与建议
一是发展全域旅游。近年来，国家旅游局大力推进“旅游+”战略和“全域旅游示范区”创建工作，努力实现全域景区化和全域旅游化。今年以来，广西将推进旅游供给侧改革作为工作重心，以转变旅游发展方式、促进产业提质增效为主线，突出抓好重大项目建设、特色旅游名县创建，完善旅游基础设施和公共服务，促进产业融合发展，加大旅游市场秩序整治，打响旅游扶贫攻坚战，实现广西旅游从“景点旅游”向“全域旅游”的转变。宁明县作为“广西特色旅游名县”，拥有世界级的花山岩画文化景观、独特的边关风情、浓郁的壮族民俗风情、优美的自然山水风光、优良的自然生态环境和丰富的名优土特物产，在全域旅游背景下，旅游发展必将迎来重大契机和后发优势。因此，亟需通过编制宁明县全域旅游发展规划，建立以旅游优先为导向的发展模式，以旅游主导产业发展、规划建设和招商引资，对旅游资源、旅游战略、发展定位、旅游产品、旅游线路等进行深入系统研究，以弘扬和保护宁明地域文化、完善旅游配套服务设施、提升旅游品牌形象。
二是招商引资、加快建设。要积极探索全域旅游景区景点开发建设的新模式、新机制，及时跟进国家新的宏观政策和区域性、行业性、产业性发展规划与政策，提前预判预研，建立健全全域旅游开发建设的项目库。要按照“资源资产化、资产资本化，资本证券化”思路，引入创新的ＰＰＰ模式（众筹模式）、ＰＴ模式和债券证券融资模式，积极探索合作合股、承包租赁、委托合伙等开发建设新模式，加强招商引资，努力化解全域旅游开发建线长、点多，投资海量等资金不足难题。要明确开发建设责任主体，赋与乡镇、村组更多的管理职权，组建相应的国有或者集体开发管理机构，加强对旅游资源开发建设的管控、保护和利用。
2016年，国家住房城乡建设部、国家发展改革委、国家财政部等三部委联合下发的《关于开展特色小镇培育工作的通知（建村[2016]147号）》中要求，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。
近期，周氏兄弟艺术馆等一大批重大项目纷纷落户宁明，为宁明的旅游发展起了很好的开端，12月12日，《左江花山音画夜游和大型实景演出协议》在南宁签署，该项目有两部分的构想，分别是“崇左左江夜游”和“花山大型实景演出”。其中“左江夜游”将以壮锦铜鼓、苗族银落、侗族风雨桥等作为审美元素，重金打造象征壮乡民族大融合的12艘华丽游船，既奇特美观又经济实用，从而成为移动的“小剧场”和“演艺吧”，构成花山之下、明江之上的流动风景线。
三是注重对民俗文化的打造和包装。在申遗过程中，宁明县已经形成了一套比较完整和成熟的当地民俗表演节目，培育出了花山战鼓队、铜鼓队、山歌队等民间文艺表演队，把这些活态的民间民俗文化融入到特色小镇的文化内涵里，经过整合提升，将会是我们独具特色的旅游文化品牌，下一步，应该充分利用花山世界文化遗产的品牌号召力，深挖“骆越根祖 岩画花山”的文化内涵和潜力，在特色小镇建设中，融入当地乡土文化内容，主要以本地特色饮食文化为基础，如糍粑、五色糯米饭、烤猪等，以壮族传统节庆活动内容为亮点，可以考虑融入巫神文化、祭祀传统、婚嫁习俗等，作为旅游建设项目加以提升打造。建议做好传统农业产品的研发策划、品牌推广和销售。把手工红糖片加工、糖波酒技艺、壮族手工蓝靛布制作等纳入中国非物质文化遗产项目加以充实打造，包装成集文化传承、工艺展示、制作体验、产品销售为一体的特色旅游文化产品和产业，为特色小镇建设提供项目支撑和经济支持。
下一步，宁明县还将着力建设特色小镇，规划总面积3平方公里，建设面积1平方公里，引进投资50亿，建设期5年，聚居人口3-5万。小镇将以文化旅游产业为基，以骆越民俗文化为魂，以边陲田园风光为韵，以古风城寨相间为形。通过地貌特征、景观设计、建筑形态、植株品类、文化资源、民俗特点等地域要素，打造一个雅致、古朴、宁静、风情、厚重、田园的民族边陲小镇，立足全国视野，彰显独特个性，创造传承价值。
三、需要市级层面给予解决的问题
（一）建议市委、市政府出台《关于加快推进全市全域旅游发展的若干政策意见》文件。实现市、区县、乡镇和村四级联动，在全面摸清全域旅游资源家底的基础上，制定发展规划与实施方案，明确建设目标与任务，全面统筹协调，整合各级各部门分散的项目、资金和政策，设立全域旅游发展专项基金，切实加强开发建设引导，形成开发建设合力。
（二）加大对宁明旅游基础设施建设的资金投入力度。宁明是左江花山岩画文化景区的核心区，宁明文化旅游的发展，将极大的撬动整个崇左市旅游的发展，然而，宁明的经济实力有限，在发展中，需要崇左市的大力支持，帮助解决发展中遇到了资金困难的瓶颈问题。
（三）建议把宁明的旅游点纳入全市精品旅游线路范围和边境跨境旅游线路范围，加快宁明向外的推介。
（四）希望市级层面加强对申遗成功后的花山的宣传。要依托各种媒体，全方位、多层次、多渠道进行宣传推广，不断提高花山岩画知名度和影响力。
