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河池市政协委员邓宝艳：关于加快推进红水河全域旅游健康发展的几点建议
关于加快推进红水河全域旅游健康发展的几点建议
——邓宝艳委员发言
红水河是广西的母亲河，红水河流域旅游资源丰富独特，原生态自然、人文资源保留完整，集美、奇、绿、文、寿为一体，是我国大西南一个重要的多民族聚居的民族走廊。2009年国务院下发了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国办发（2009）42号）文件，2010年自治区人民政府下发了《广西壮族自治区人民政府关于加快建设旅游强区的决定》（桂政发[2010]92号）及《广西红水河旅游发展战略规划》等文件。充分发挥红水河流域旅游资源优势，是“绿水青山”通向“金山银山”的重要桥梁，也是攻克深度贫困地区脱贫致富难题的重要手段。旅游扶贫已经成为全国各地精准扶贫、精准脱贫的重要渠道和最佳抓手。2017年1月，市人民政府与新奥集团签署战略投资合作框架协议，新奥集团计划投资100亿元开发河池市红水河健康养生之旅项目。
推进河池境内红水河全域旅游发展战略，要紧紧围绕创建国家全域旅游示范区战略目标，从谋求我市旅游业长远发展、统筹经济社会协调发展全局出发，不断深化全域旅游发展战略研究意义重大。为此，提出以下几点建议。
一、顶层设计、“多规合一”，科学规划全域景区布局。按照全域旅游“全域化、一体化、标准化、生态化、景区化”原则要求，将河池红水河流域作为一个功能完整的旅游目的地，科学规划全域景区化布局，建设完善的公共设施和旅游服务体系，扩大旅游活动空间，提高旅游接待容量规模。当前主要工作是：一是突出“东巴凤大天都”旅游板块核心区域的龙头地位，顶层设计 “千里红水河七彩大观园”景观带和“最美红水河”“最美乡村”旅游廊道，科学规划建设一批度假区、景区景点、旅游小镇、乡村旅游点和旅游综合体。二是实行开发性保护，更加重视规划布局的合理性，严格按生态保护规划要求选择景点、景区开发及旅游配套设施建设，严格按规划分步推进实施。三是突出强化区域特色，要因地制宜、体现特色，引导全域旅游差异化和特色化发展，切不可一哄而上、千篇一律，人为造成城乡景色雷同化。四是“多规合一”，多方互动。即全域旅游建设涉及到的发改、旅发、国土、水利、文化、农业、畜牧、水产等多个部门多种规划。在实际操作中，一方面构建以全域旅游规划为轴心，统一涉旅产业相关规划，在旅游规划中囊括其他相关部门的规划内容，体现文化、林业、水利等相关规划要求；另一方面可在直接相关产业规划中体现旅游发展需求，二者统一协调，实现全域旅游规划 “多规合一”，多部门互动，共同打造独具特色、档次高端、世界一流的全域旅游示范区。
二、推行河长制、加强生态保护，实施全域生态最严格保护制度。在全域旅游发展模式下，要实行最严格的全域生态保护制度。一是要加大全域保护理念的宣传力度，使全市社会形成坚持“绿水青山就是金山银山”，坚定生态环保理念，坚守生态红线的共识。二是实施生态功能区发展保护规划，做好规划，推行河长制，严格执行河长负责制，严格按规划要求实施旅游项目建设，做到控制性有序开发，在保护中发展、在发展中保护。切实抓好红水河水质保护、红水河网箱养鱼管控工作，红水河两岸各县要及时划好景区景点的开发红线，在红线内严禁六乱：乱砍、乱伐、乱搭、乱建、乱埋、乱种。三是加强旅游项目生态环境影响评价工作，建立区域生态环境维护评价监督制度，严历打击全域景区“两违”违法活动。
三、创新产业融合发展机制，实现全域旅游共建共享。创新产业融合发展机制，引导全行业围绕全域旅游发展战略积极参与，融合各类要素资源投入全域旅游业，形成旅游业与其他产业深度融合发展新机制。一要建立全民共建共享机制，引导和激励社会各界及普通民众的积极性、配合度，共同参与全域旅游建设，最终实现更从共享旅游业发展成果。二要保护当地居民参与旅游共建权利，不能将当地居民排除在景区建设之外；三要维护当地居民的资源享有权，推进产权制度改革，通过各种方式解决旅游用地及资源流转问题，提高当地居民从旅游发展中的受益度；鼓励当地居民参与旅游发展，带动当地居民旅游就业，促进旅游发展成果共享。
四、抓住红水河全域旅游契机，创建国家全域旅游示范区。全域旅游时代，核心景点就是核心竞争力。一要加快核心景区建设，提升全域旅游品牌，并形成核心景区集聚带动作用。二要培育全域旅游主打产品。依托红水河流域丰富的地方特色资源，着力把生态旅游、特色旅游培育打造成业态丰富的全域旅游主打产品。如大力开发适合摄影、科普教育、自然探秘、人文探秘等生态休闲旅游景区，并力争列入国家重点建设的生态旅游目的地。三要发展高端体验休闲游。顺应休闲旅游高端化发展需求，在红水河全域建立集多个开放式村落主题公园、旅游小镇、度假公园、自然观光、度假酒店、养生会所等于一体的高端旅游业态、高端旅游产品、高端旅游接待设施、高端旅游人群、高端旅游管理集团、高端旅游人才，服务高端产业。四要通过举办节庆、文化创作基地，向世界宣传红水河，创建一带一路中国河池红水河写生基地，举办世界写生艺术节，国际红水河画风展，红水河国际蛙婆文化节等，积极推介红水河全域旅游品牌。
