河池市政协委员对“五大工程”的几点建议和思考

    实施“产业增量提质工程、城乡新貌新风工程、民生保障提升工程、开发扶贫攻坚工程、执行力提升工程”（以下简称“五大工程”），是河池市委、市政府高瞻远瞩，为加快河池社会经济发展，缩小与发达地区的差距，进一步推进“富民强市”新跨越、建设幸福河池所作出的战略决策。这一决策，站在历史和政治的高度，描绘了我市经济大发展的壮观前景，是建设幸福河池的伟大探索。当前和今后相当长的一个时期，实施“五大工程”建设是河池市委、市政府工作大局的重要方面。随着建设巴马长寿养生国际旅游区战略决策的定位，巴马瑶族自治面对新的机遇和挑战，坚持以科学发展观为统领，解放思想，开拓创新，不断增强提升“五大工程”建设的意识，积极探索提升“五大工程”建设的新途径、新方法、新思路，真正把“五大工程”建设融入到巴马长寿养生国际旅游区建设中去。笔者在河池市委党校为期一周的学习时间感受，结合巴马当前实际，就如何提升“五大工程”提几点建议和思考。

 

    一、转变经济发展方式，提升产业增量提质工程

 

    1.抓好特色旅游名县创建，实现国旅区核心区率先突围。2015年，要全力推进创建广西特色旅游名县各项工作，全力推进巴马长寿养生国际旅游区核心区建设实现突围，切实改善旅游区基础设施条件。切实推进大会战续建和新建项目及一批重大旅游项目建设，推进华昱百魔洞生态养生度假区、中脉巴马国际养生都会、世纪养生园等自治区统筹推进的重大项目建设，确保项目建设取得重大进展，初具规模。推动寿乡绿色养生园年内动工建设。开展一批重大项目前期工作。开展巴马赐福湖国际长寿养生度假小镇、巴马世界瑶族文化旅游园、云外天乡国际养生度假区、巴马煌缘会馆（含福源洞景区）、东盟文化养心园、丽琅小镇、百岁源景区、迈森国际投资集团有限公司巴马赐福湖盘朝养生旅游度假区等项目前期工作。储备一批重大项目。储备赐福湖国际游艇俱乐部、广西巴马松吉寿乡桃花源景区、甲篆仁乡瀑布、龙皇壮寨，龙洪体育公园，左右江振兴规划西山红色旅游项目（西山乡桃花源景区、西山森林公园、弄友八卦田园）、龙象赐福湖、马鞍山休闲养生体验公园等项目。

 

    2.切实抓好现有重点企业正常运行和优质服务工作。及时协调解决企业发展和生产经营过程中遇到的困难和问题，切实抓好巴马丽琅、巴马中脉、巴马印象等重点工业企业产、供、销、用工、外部环境改善等各项工作的跟踪服务；拓宽企业融资渠道，充分发挥政银企沟通平台和担保公司的作用，促进银企合作，破解企业生产流动资金短缺难题；加大企业技术改造项目申报工作力度，向上争取国家和自治区资金扶持；积极引导和帮助企业争创国家和自治区驰名商标、著名商标、优质产品和绿色产品认证等工作。

 

    3.整治整合长寿食品加工产业。加大冠名“巴马”长寿食品加工环节、生产环节、流通环节、包装标识环节的品牌整治整合工作力度，积极推进冠名“巴马”长寿食品安全信用体系建设。对巴马香猪系列、白酒保健酒系列、火麻系列、玉米锅巴系列、山茶油系列、五谷杂粮系列、礼品盒系列产品等特色食品产品进行重点整治整合。继续向国家工商总局商标评审委员会申请撤销申请人为外地的已经注册包含有“巴马”字样的商标。

 

    二、推动教育、医疗卫生、就业服务优先发展，提升民生保障工程

 

    1.办人民满意的教育。动员全县社会各届人士，整合各部门资源和力量，形成合力，营造尊师重教的社会氛围，打造有利于教育发展的大环境。按照学前教育三年行动计划，继续推进乡镇公办幼儿园建设，完成县二幼建设项目的主体工程。学前三年毛入园率达70%，学前一年毛入园率达80%。争取完成县城第三幼儿园、第三小学、瑶族中学建设项目的可行性报告、项目立项等工作。加强义务教育学校控辍保学工作，全县九年义务教育巩固率达83%。加强教育教学研究，推进高效课堂改革，强化教育督导，努力提高教育教学质量。继续做好学生资助工作，进一步规范寄宿生生活补助、普通高中助学金、中职学生免学费等资金发放和管理，大力推进大学新生助学贷款工作，努力改善农村学生的营养状况，让群众满意。

 

    2.提升医疗卫生服务保障水平，为市民提供更加安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。以公立医院改革为重点，全面深化医改。继续巩固乡镇卫生院、村卫生室实施基本药物制度，提高二级医院基本药物使用量。巩固完善基层运行新机制。实施乡村卫生服务一体化管理。实现计免脱黄牌警告，确保适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达95%以上；做好新农合筹资工作，确保参合率达98%。加强公共卫生服务，做好重大疾病防控。全面开展“幸福家园”综合服务平台三级联创活动。加大实施小额贴息贷款和爱心保险力度。

 

    3.千方百计稳定和扩大就业。实施积极的就业政策，广开就业门路，增加就业岗位，改善就业结构，提高就业质量，就业再就业持续增长。根据2015年预定目标，城镇新增就业人数1300人，下岗失业人员再就业280人，困难人员再就业135人，城镇登记失业率4.5%，农村劳动力转移就业新增4080人，创业培训60人，职业技能鉴定发证450人。全面加强劳动合同管理，推进协调劳动关系三方机制实体化建设，人事劳动关系调整机制进一步完善。劳动人事争议仲裁结案率达92%以上，劳动保障监察案件结案率96%；进一步推进人事制度改革，完善人事人才工作改革体制。

 

    三、精准扶贫开发，提升开发扶贫攻坚工程

 

    1.推进产业扶持贫困户行动，使增收稳固长效。坚持围绕十大扶贫主导产业，大力实施广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目，2015年年内投资300万元，重点推进巴马油茶等产业示范项目。以产业发展为重点，稳步推进精准扶贫工作，确保每户贫困户至少有1项产业增收项目。继续推进“54321”帮扶工作，强化定责帮扶到户，帮助贫困户重点发展核桃等产业。

 

    2.提升扶贫基础，不断改善农村生产生活条件。2015年，计划新建屯级路：扶贫系统10条18.5公里，发展改革系统6条23公里，移民系统5条7.52公里；硬化屯级路：扶贫系统20条19公里；改扩建屯级道路：确保85%以上自然屯（20户以上）通屯级路。推进农村饮水安全建设，解决饮水不安全人口2.36万人。新建10千伏线路8.645公里，确保95%以上农户用上电。

 

    四、不断改善人居生态环境,提升城乡新貌新风工程

 

    突出“美丽巴马”活动提升，推进“生态乡村”建设。巩固拓展“清洁乡村”活动成果，全面实施“美丽巴马·生态乡村”活动，重点推进“三化”建设和污水垃圾设施建设。村屯绿化：加快宅旁、村旁、路旁、水旁等“四旁”绿化，力争到2016年底，全县“村屯绿化”达标率达65%以上，建设绿化示范村屯45个，以点带面提升农村绿化整体水平。饮水净化：农村自来水普及率达75%以上，完善各乡镇农村饮水安全保障机制，开展千人以上的农村集中供水工程水源保护区划定工作。道路硬化：实施千村公路通畅工程，完成通村沥青（水泥）路建设任务，2015年，全县新增3个建制村通沥青（水泥）路，建设通建制村沥青（水泥）路约34.2公里；2016年，全县新增连接约10个建制村通沥青（水泥）路，建设通建制村沥青（水泥）路约80公里。污水垃圾处理：城区污水处理率达100%，污泥无害化处理处置率达30%以上，生活垃圾无害化处理率达100%。

 

    五、开展党的群众路线教育实践活动成果巩固年活动，提升干部执行力工程

 

    突出问题导向，进一步解决“四风”突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题，重点完成文山会海及检查评比泛滥、机关“三难”（门难进、脸难看、事难办）、落实惠民政策缩水走样、基层干部“走读”现象、抓好干部多占住房、赌博、纵酒等群众反映突出问题的专项整治工作，做到逐项整治、逐个突破，以重点突破推动作风整体好转。严格执行教育实践活动中形成的24个制度文件，及时了解和评估制度执行情况，修订完善或制定相应配套措施，强化正风肃纪维护制度严肃性，确保出台的每一项制度行得通、有效果、管长久。