围绕“五大工程” 加强重点提案办理

两年多来，凤山县政协在提案工作中，从实际出发，围绕市委市政府提出的“五大工程”目标，紧扣县委、县政府的中心工作和人民群众关心的热点难点问题，以高度的政治责任感和使命感，深入调查研究，认真履行职责，通过提案形式积极建言献策，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。通过认真总结经验，积极探索开展提案工作的新方法、新途径，引导全体政协委员和政协各参加单位运用提案履行职责，为推进凤山县的“五大工程”建设作出了贡献。

一．抓住重点、精心选题，确保重点提案有的放矢

围绕市委市政府提出实施“五大工程”和县委县府的工作大局，着重在提案质量、注重实效上下功夫，坚持高标准、严把关，以质取胜，多出精品。一是坚持培训制度，提高政协委员对人民政协性质、地位、作用的认识，给委员普及提案工作的相关知识。二是积极创造条件，帮助委员“知情”。提供党委政府的重要工作部署、重大决策以及和人民群众息息相关的有关政策，让委员既掌握“下情”又知晓“上情”，为政协委员知情明政创造条件，使委员及时获取相关信息，在提案中更多地反映人民群众的愿望和诉求。三是在每年全会前，发出通知要求政协委员进行个人视察、调研，充分了解社情民意和关注人民群众关心的“热点”、“难点”问题。把党委、政府关心，人民群众迫切需要解决的问题，了解清楚，撰写出论据充实，建议切实可行的提案。四是有针对性地做好提案的征集工作，围绕“五大工程”实施细项，紧扣县委、县政府的中心工作，及时向政协各参加单位和全体政协委员印发提案提纲，使提案具有较强的针对性和实效性。形成“党委出题、政协圈题、委员点题、部门答题”的提案工作模式。

该模式实施两年多来，收集到围绕“五大工程”的提案共有22条，占全部提案的56.4%，其中关于“产业增量提质工程” 4条，关于“城乡新风新貌工程”9条，关于“民生保障提升工程”3条，关于“开发扶贫攻坚工程”5条，关于“执行力提升工程”1条。无论在提案的数量和内容上，都体现出了对实施“五大工程”的重点关注和推促。通过认真筛选，进行分析研究，反复比较甄别，确定了《关于加强乡镇村垃圾池建设的建议》、《关于在江洲仙人桥景区修建山歌演唱场地的建议》、《关于要求修整乔音中学运动场的建议》、《关于整合全县木材加工企业的建议》4条提案作为重点提案。这几条重点提案涵盖了城乡新风新貌、产业增量提质、开发扶贫攻坚等方面工作内容。

二．注重方法、全程督办，提高重点提案办理质量

确立重点提案之后，加大跟踪督办力度，提高提案办理质量。实践证明，一件好的提案，如果没有承办单位的认真办理，就不会起作用，相反，还会挫伤委员参政议政的积极性。为促进重点提案的落实，实行“五定”，即定分管领导，定承办人员，定办理任务，定责任目标，定办理时限。及时按照领导分管工作对号入座，落实每件提案的督办人员，由主席、副主席、秘书长领衔督办，提高了提案的督办层次和效果。组织相关部门和委员深入到各承办单位检查督办提案工作，听取承办单位办理提案情况的汇报，对办理提案中存在的问题交换意见，共同商量解决问题的办法，对一些难度较大难以解决的问题，政协通过了解情况，以书面专题报告的形式向县政府反映。这样，既了解提案的办理的情况，又可以促进所提提案问题的解决。如：2012年2月在八届二次会议提出的《关于加强乡镇村垃圾池建设的建议》重点提案，由一名副主席督办，通过组织委员视察、召开座谈会、听取汇报等形式进行督促办理，承办单位凤山县住建局采纳了委员的建议，制定了详细的布局规划，拨付专用经费在沿路沿河和人口密集的地点建设垃圾收集池，并安排专职人员、专用车辆定期对乡、村、屯生活垃圾进行集中，运送到县垃圾填埋场或集中进行无害化处理，提案办理取得了较好的效果，在社会上产生了较大影响，也为凤山县后续开展的“美丽凤山.清洁乡村”工作赢得了先机。

三．创新思路、充分协商，确保重点提案落到实处

党的十八大对人民政协工作提出了更高的要求，开辟了政治协商的新领域，新的形势、新的目标、新的任务对提案办理工作提出了新的要求。为了加强分工与协作，加强联系与沟通，提高工作效率，加快办理进度，确保办理质量和实效，共同推进重点提案办理工作顺利进行。凤山县政协在提案办理过程中，加强提案方、承办单位和受益方之间的“三沟通”，注重创新方法和手段。如：政协八届三次会议上提出的《关于要求修整乔音中学运动场的建议》提案，一方面如果全部按照提案要求办理则困难较多，资金缺口大，短期内无法实现，该提案只能停留在答复阶段无法实际实施；另一方面学校目前最紧缺的是要修建一条挡土墙围住运动场下方的教师周转房以免雨季来临造成塌方威胁师生安全。通过与提案者、提案办理单位、受益方三方协商，将提案内容提出的几点建议进行整合化简，按照“先急后缓，切实可行”的方法，创新思维、灵活处置，促使该件提案办理立竿见影出成效，提高了提案办结率，迈出了“提案办理可打折，受益方满意度不打折”的提案协商办理新步伐，该亮点得到了《广西政协报》的宣传推广。

四．加强领导、强化责任，为重点提案组织实施提供保障

加强与党委政府的汇报沟通，每年提案收集立案之后，除交办给对口部门之外，遴选出几个重点提案提交给党委政府。党委政府将政协委员提案办理列入财政预算，拿出专项资金来解决。2013年，政府拿出专项资金解决2个政协委员重点提案项目。目前，该项目资金全部落实到位，项目已建设完成。通过代表委员与党委政府工作的互动，形成“委员建言、政府买单、群众受益”的办理模式，调动了委员的建言献策的主动性和积极性，加强了党委政府科学决策的力度，提升了政府工作执行力，加快了地方经济和社会各项事业的快速发展，提高了重点提案办理服务水平，做到领导满意、委员满意、承办单位满意，使提案落实率、办理成效得到进一步提高。形成了全方位、多环节关心、支持政协提案工作的局面。如：八届二次会议《关于在江洲仙人桥景区修建山歌演唱场地的建议》确立为重点提案之后，得到县委县府高度重视，拨付专项经费于今年三月底建成并投入使用。八届四次会议《关于整合全县木材加工企业的建议》提案得到党委政府采纳后成立相关领导小组组织实施，有力地解决了当前木材加工行业资源浪费严重、管理混乱、产品档次低、竞争力差，对当地财政贡献小等诸多问题。