来宾市政协委员建议：建立多种有针对性的养老机构推进养老服务业发展

    如何应对人口老龄化，服务失能、半失能的老年人，让老年人安享晚年，已成为一个重要的、紧迫的课题。来宾市政协委员苏彦萍建议，建立多种有针对性的养老机构，全面推进养老服务业发展！
    据了解，目前来宾有各类养老机构329家，总床位数3841张。其中民营养老机构2家，床位数78张；乡级敬老院69家，床位数1581张；社区居家养老和农村居家养老服务体系尚属空白。全市大多数老人以家庭照料为主，医疗机构、敬老院、养老服务体系照料为辅，很多失能老人、半失能老人因家庭经济条件和机构床位、护理条件等制约，无法得到很好的照顾。与人民群众的需求相比，全市的养老业存在着养老机构少，远不能达到目前养老市场的需要，更不能适应社会需求；公办养老机构设施和服务人员严重不足，许多地方出现人多院少、长时间排队才等到一张床位的紧张局面，甚至机构基础设施较差，服务水准较低，从而造成被养人满意率低，尤其是不能满足中高等收入的老年人需要；机构养老的相关优惠政策、法律不完善。民营养老机构投资回报率低，由于收费与服务质量等问题，民办养老机构陷入了“人去院空”的窘境，社会福利设施供需无法达到平衡等问题。
    为此，建议：
    （一）办好一批老年公寓。一是各县（市、区）在“十二五”期间，各建成一个国有的城市示范性老年公寓，在老年公寓建设、运行、管理、服务水准等方面起示范性作用；二是各县（市、区）在“十二五”期间，招商引资，各建成2-3个民营公助的老年公寓，为老年公寓的民营化探索经验。
    （二）办好一批农村敬老院。一是各县（市、区）在“十二
五”期间，各建成一个农村示范性敬老院，在建设、管理、服务水准上起示范性作用；二是对全市各乡镇敬老院进行改造，规范服务，逐步达到农村示范性敬老院的水准。
    （三）建设城市社区居家养老服务体系。“十二五”期间，在市区及县城各建设5-10个民办公助的示范性社区居家养老服务机构。为居家老年人提供餐饮、日常购物、家政服务、医疗救助、老年日托、无障碍设施等服务，并同时设置老年人娱乐、交流、社交的自助、互助场所。
    （四）认真落实国家税费扶持政策。对经认定符合条件的民营养老服务体系，在用水、用电、用气方面应享受居民使用价格；对所建的民营养老服务体系应给予建设补贴；下拨给地方年度新增建设用地指标，应有一部分用于民营养老服务体系建设用地；农村兴办养老服务体系建设用地，应优先列入农村公益用地计划。
    （五）建立多元投资机制，加大投入力度。加强政策引导和扶持。充分调动社会力量兴办养老服务体系，以社会筹资兴办为主、政府资助为辅，形成多层次投资体系。政府应在征地、引资、税收等方面予以政策扶持和照顾。这样既解决社会公益性的问题，又给党委、政府减轻了财政压力。
    （六）加强宣传引导，摒弃陈旧观念。要通过各种形式宣传老年人入住养老服务体系的益处，消除老年人入住养老服务体系是被抛弃和年轻人不赡养的思想压力，引导年轻人尊重长辈选择，让有条件的老年人主动入住养老服务体系，从面提高老年人生活质量，促进家庭和社会和谐。