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百色市政协建言助推向海黄金水道改造升级侧记
借力平陆运河 勤谋向海图强
——百色市政协建言助推向海黄金水道改造升级侧记
“推动百色右江黄金水道提级改造，有利于完善铁水联运集疏运系统，建立畅通高效的航运基础设施网络，对百色市加快融入平陆运河经济带、全面融入‘一带一路’建设、更好服务新发展格局具有重大战略意义。”近日，在百色市政协召开的“依托平陆运河建设，推动百色向海黄金水道改造升级”对口协商会上，市政协主席石国怀的这番话，引发与会政协委员和职能部门代表的强烈共鸣。
水运以其拥有运能大、成本低、污染小、占地少的比较优势，在我国综合运输体系中的货物周转量比例最高，作用关键、地位重要。
2022年8月，西部陆海新通道骨干工程、加快建设交通强国标志性工程——平陆运河正式开工建设。这条始于南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾的大运河，北接西江黄金水道，南联北部湾国际门户港，在高质量共建“一带一路”、加快壮美广西建设中具有重要地位。项目建成后，将缩短西江中上游地区入海航程约560公里，开辟成为我国西南地区与东盟间贸易往来的便捷水运通道，进一步推动南宁、崇左、百色等广西内陆城市向海图强，实现经济、社会、生态等效益的共赢。
作为西部陆海新通道西线沿线的关键节点城市之一，百色因江而名、因江而起，有着得天独厚的地理优势及水运资源，辖区内有右江、南盘江、红水河、驮娘江4条通航河流。其中，右江、红水河为珠江水系国家高等级航道。如何依托平陆运河建设机遇，大力提升水运发展，推动百色向海黄金水道改造升级，加快向海图强步伐？百色市政协主动作为、靠前履职，将“依托平陆运河建设，推动百色向海黄金水道改造升级”列入2023年协商工作计划，组织专题调研组，深入区内外开展专题调研，并以对口协商的形式积极向党委、政府支招献策。
据统计，目前广西北部湾港的货源以重庆、四川、云南、贵州等西南省市为主，特别是云南在大宗货物进出口方面需求较大。依托右江腹地、云南省滇东南地区、贵州省黔西南地区丰富的自然资源和矿产资源，预计2035年百色港货物吞吐量约为4000万吨，远期可达到5000万吨。
“平陆运河建成后，货物经右江出海在降本增效方面有巨大优势，极大诱增水运需求，辐射和带动产业发展，促进水运资源优势转化为经济发展优势。”在调研组看来，借力平陆运河，百色将进一步彰显其作为西部陆海新通道西线通道和西南出海水运通道关键节点城市的交通枢纽和物资集散功能优势，以水运大通道的承载能力支撑工业强市高质量发展的基础更加牢固。
针对调研中发现的“航道等级较低，与平陆运河及西江航运干线衔接不畅”“碍航问题突出，航道通航能力相对较弱”“港口综合保障和辐射能力不强”“航运综合服务能力不强，水运市场缺乏活力”等短板和困难，调研组建议，加强统筹协调，全力推进右江黄金水道改造提级；加强产业协同，推进“河、港、产、城”融合发展；加强港口建设，构建布局合理、集约高效的现代化港口体系；发展内河运输业，构建运力优化、组织高效的水运服务体系；提升行业管理水平，高质量推进水运经济发展。
“发挥好百色水运优势，抢抓平陆运河建设的重要机遇，推动向海黄金水道改造升级，对百色市更好发展向海产业、现代物流产业、新兴产业，构建以平陆运河为骨干的高效衔接全链条交通物流体系，实现对外经济高质量发展，具有重要意义。”百色市工业和信息化局相关负责人提出，应加大沿江临港产业经济带布局，加快发展有色、冶金、石化、电力、造纸等一批沿江临港产业以及配套生产性服务业，构建紧密协同的产业链条。同时，积极推动港口园区建设，在新一代信息技术、高端装备、新材料、节能环保、生命健康等战略新兴领域培育壮大一批有影响力的产业集群，形成推动临港产业高质量发展的新动能。
《平陆运河经济带总体规划》明确提出，以右江河谷为载体，构建平陆运河经济带与西南地区联动发展的重要纽带。百色千亿铝产业要实现可持续发展，需从国外进口大量铝土矿、煤炭、废铝等材料。平陆运河开通后，百色依赖水运进口铝土矿及煤炭将超3000万吨/年以上。但目前，右江河谷的重点港区吞吐能力不强，综合保障能力不够。如右江腹地的重点港区田东港区祥周作业区吞吐能力仅400万吨/年，实施技改后也仅能满足田东锦江每年608万吨铝土矿和其它300多万吨货品的装卸，难以满足平陆运河建成通航后周边4家大型铝企业进口原料水运装卸需求。
“虽然右江黄金水道提级改造系列项目属于基础性、公益性设施，主要依靠国家、自治区资金投入，但如何抢抓平陆运河建设重大机遇，更好争取上级支持，强化措施推进右江黄金水道提级改造，这是需要我们认真思考和解决的重大课题。”百色市交通运输局相关负责人建议，以左右江革命老区振兴规划、百色重点开发开放试验区等为依托，积极争取国家发展改革委、交通运输部的支持，加快推动右江黄金水道改造提级项目尽早实施。
百色是广西区内少有的集公、铁、水、航、口岸“五位一体”发展的设区市，同时也是西南地区货物出海的上游枢纽，交通优势明显。据初步测算，平陆运河通航后，随着水运航程缩短，西南货物经右江走平陆运河每年可节约物流成本上亿元。对此，百色市口岸开放发展服务中心专职副主任刘鉴呼吁，尽快开展百色水运口岸规划工作，利用水运口岸上溯富宁港、下通粤港澳大湾区，连通平陆运河可达北部湾港的区位优势，建设百色水运口岸码头，开展铝土矿、煤炭、再生资源(铝、铜等)等大宗商品进出口贸易和加工贸易，努力将右江沿岸港口打造成为西南地区对接大湾区、连接东盟的贸易大通道。
平果市政协委员、广西强强碳素股份有限公司副总经理朱桂秀建议，加强对百色水运沿线地区的规划和管理，积极鼓励各地区依托当地资源优势，建立具有特色服务港口。同时，充分利用国家政策的支持和专项资金引导，吸引更多的投资和资源，加快推进沿线船闸建设，提升航道的航行能力和通行安全性，使其能够适应更大型的船舶和货物流量，共同推动百色向黄金水道升级改造。
“要深入贯彻落实习近平总书记关于广西‘三大定位’和‘五个更大’重要要求，抢抓平陆运河建设重大战略机遇，加快推进右江黄金水道改造提级，促进百色更好地发展向海产业、现代物流产业、新兴产业，使之成为未来百色市产业布局和综合发展的重点方向，成为百色未来经济高质量发展新增长极。”石国怀表示，将充分发挥政协优势，鼓励和引导广大委员继续围绕这一议题深入研究，广聚共识、广集合力、广谋良策，多为推动百色向海黄金水道改造升级建真言、出实招，以优异的履职成效助力百色高质量发展。□ 黄富强 农喜养
