百色市政协副主席韦晓东在政协百色市第四届委员会第五次会议上作提案工作报告

中国人民政治协商会议 百色市第四届委员会常务委员会

  关于百色市政协四届三次会议以来 提案工作情况的报告 （摘要）

  ——在政协百色市第四届委员会第五次会议上

  韦晓东

（2019年1月8日）

各位委员、同志们： 

  我受中国人民政治协商会议百色市第四届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协四届三次会议以来的提案工作，请予审议。 

  一 

  政协四届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共十九大精神，积极通过提案履行职能，彰显了提案在履职中的优势和作用，有力地助推了百色市发展。一年来，共提交提案193件，经审查立案171件，其中委员提案140件，占总数81.9%;各民主党派和工商联、政协专门委员会提出集体提案31件，占总数18.1%。总体来看，提案内容丰富，重点突出，所提建议具有较强的针对性和可行性，体现了政协委员、政协各参加单位高度的责任感和使命感。

  市委、市政府高度重视政协提案工作，市政府领导亲自组织召开提案交办会，召开承办部门会议通报提案办理情况，促进提案办理落实。市直48个承办单位把办理政协提案作为重要职责，主动与政协委员沟通协商，认真采纳提案建议。截至2018年9月底，提案办复率为100%。 

  (一)立足全市发展，为我市重大战略实施和经济持续发展发挥重要作用。关于大力推进和加快实施左右江革命老区振兴规划的建议，市政府研究并采纳，加快推进了我市纳入广西左右江革命老区重大工程建设三年行动计划的项目建设，在建重大项目工程进度明显加快。关于做好易地扶贫搬迁产业发展的建议，市扶贫攻坚指挥部采纳后，出台了《百色市2018年易地扶贫搬迁攻坚大会战实施方案》，相关部门积极探索适合贫困地区易地扶贫搬迁发展的产业，取得了新的成就。建立易地扶贫搬迁“8+n”责任落实机制，走出一条具有百色特色的贫困地区易地扶贫搬迁工作新路子。如田阳县专门配套建设20万亩农林生态脱贫产业核心示范区和1万亩农林产品精加工产业园区。右江区投入2000多万元，由政府平台公司建设“微田园”300亩，免费3年承包给易地安置户进行耕作和管理。通过发展合适的产业切实解决搬迁难题，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。关于打造右江河谷两岸一体化建设的建议，市政府高度重视，布局打造右江河谷城乡一体化示范区，编制印发右江河谷地区城乡一体化规划，从产业、公共服务、生态、交通、市政配套等方面进行布局，全力推进右江河谷地区经济、社会一体化发展。关于加快传统产业改造升级，推进工业经济转型发展的建议，市委市政府高度重视，出台《关于加快铝产业二次创业的决定》，确定加快铝产业结构调整和转型升级，推动铝产业向高端方向发展，走创新、协调、绿色的全产业链发展道路。关于加快百色至兴义城际铁路建设的建议，政府相关部门采纳落实并加快完成百色至兴义高速铁路规划研究编制工作，积极与贵州省黔西南州、兴义市等有关部门沟通、对接，联合行文向各自省(区)汇报，争取将项目尽快列入国家铁路中长期铁路网规划，力争在国家“十三五”铁路中期调整时列入铁路建设规划，早日实现开工建设。 

  (二)关注民生反映民意，为加强社会管理和解决热点民生问题积极呼吁。关于在百色城区推广立体停车场的建议，市住建委积极采纳，编制上报了《百色市中心城区停车场专项规划》和《百色市中心城区综合交通规划》。这两项规划的实施将有效解决百色市城区综合交通以及城区停车设施规划设计问题。关于加强治理百色城扬尘污染的建议，市住建委和市环保局认真采纳并开展联合执法，在城区出入口和道路节点设卡，对全市建筑工地进行地毯式摸排，24小时不间断查处，对建筑工地出入口、渣土运输车辆进行管控，同时持续推行“夜间大力机扫水洗，白天不间断巡回降尘”的作业模式，降尘去污取得明显成效。 

  (三)围绕文化、旅游、教育、卫生献计献策，为促进社会和谐稳定添劲助力。关于大力发展文化创意产业，打造百色经济增长新动能的建议，市文化和新闻出版广电局认真研究，草拟了《百色市文化产业跨越发展三年行动计划实施方案》报市人民政府审定。把健全文化产业体系、优化文化产业布局、打造文化创意品牌三个方面作为我市文化产业发展的主要任务，为我市文化创意产业的发展提供了具体指导意见。关于推进我市文化旅游产业发展的建议，市旅游发展委员会高度重视，明确文化旅游产业融合发展的重点，依托长寿文化、民族文化、边关文化和红色文化等历史文化资源，深入挖掘布洛陀文化、句町古国文化内涵，促进旅游产业与文化产业融合，开发特色文化主题景区和公园。同时还开展《百色市全域旅游发展规划》编制工作，精心策划，高起点部署全域旅游发展工作。关于推进教育均衡发展实现教育公平的建议，市教育局吸纳到《百色市2018年义务教育均衡发展推进工作计划》中，同时配套制定《百色市县域义务教育均衡发展督导评估实施方案》、《百色市推进县域义务教育均衡发展攻坚工作方案》等，统筹资源配置，加强薄弱学校改造，不断改善农村义务教育学校基础设施，确保办学条件基本均衡。关于进一步加强和完善百色市社区医疗卫生服务机构建设的建议，市卫生和计划生育委员会认真研究，积极吸纳，加大对社区卫生服务中心的投入，强化基础设施建设，配备完善医疗设备，积极指导各社区卫生机构不断完善服务内容和方式，满足居民健康服务需求。目前，我市共有5家社区卫生服务中心，社区卫生服务中心在服务居民健康方面发挥了重要作用。

  二 

  提案是人民政协履行职能的重要方式。一年来，市政协注重调查研究，加强提案培训工作，严把提案质量关，坚持把沟通协商作为提案办理的必经环节，丰富创新提案办理协商形式，提案数量、质量、办理实效和提案工作水平都有了明显提高。

  (一)严抓提案质量，夯实提案工作基础。在四届三次会议召开前，组织编写提案参考选题及时向全体委员发送，对提案的提交和提案质量提出具体要求;召开全市提案工作会议，布置提案征集工作;召开民主党派、人民团体、政协参加单位、政协各专委征集集体提案座谈会，充分发挥党派团体和政协专委会具有联系面大、知情面广的优势，进一步拓宽集体提案的来源渠道,加强对集体提案的征集。

  (二)加强督办，促进提案建议落地。市委领导以阅批方式对政协报送的重点提案进行督办。《关于激活百色市民间投资发挥稳增长效用的建议》、《大力推进和加快实施【左右江革命老区振兴规划(2015-2025)】的几点建议》、《关于加快百色富硒农产品产业发展的建议》、《关于做好易地扶贫搬迁农户后续产业发展的建议》、《关于做强做优我市特色农业的建议》、《关于打造隆林县、田林县、西林县民族文化长廊，促进旅游发展的建议》等六件重点提案均得到自治区政协副主席、百色市委彭晓春书记的重要批示。市政府领导高度重视政协提案办理工作，周异决市长亲自对提案办理进行安排部署，明确由常务副市长和秘书长具体抓，由市人民政府督查室具体负责督促检查、审核政府系统各级各单位的提案办理工作。同时明确市人民政府市长、副市长，秘书长、副秘书长分别挂牌重点督办1-3件委员提案。市政协继续实行主席、副主席、秘书长、专委会各自领衔督办一个重点提案制度。重点提案重点办，市政协领导通过召集承办提案有关单位、提案人、委员代表和民主党派代表召开提案办理现场会，改变了以往文来文往，互不见面的传统办理方式，使委员的意见和建议直接进入有关部门的工作盘子。有效地促进提案办理落实。 

  (三)强化考评，提高委员满意度。根据《百色市政协提案办理工作考评办法》和市绩效办百绩办发(2018)32号文件“关于印发《百色市2018年度市直单位共性指标评分细则》的通知”要求，12月份抽调市政协各专委领导和相关人员组成六个考核小组对市直48个承办单位进行考评，考评结果报市绩效办。提案办理工作绩效考评有效地加强了政协提案办理工作的管理，不断提高市直承办单位的办理质量，提高政协委员的满意度。

  (四)加强学习培训，提升提案工作水平。市政协于2018年下半年在南京大学举办了提案工作专题研修班，各县区政协分管提案工作的领导、市政协部分委员、民主党派代表、市政协相关专委提案工作人员、市政协提案委委员共50多人参加培训。2018年12月下旬，市政协召开全市提案工作会议，传达全区政协提案工作会议精神。提案专题研修班和全市政协提案工作总结会，为提案工作者提供提案工作交流平台，提升了提案工作者的工作水平。

  政协提案工作所取得的成绩，是市委、市政府高度重视和社会各界大力支持的结果，是市政协委员和政协各参加单位共同努力的结果，市政府督查室对政协提案工作也给予了高度重视，多次组织召开提案办理情况通报会。在此，我代表百色市政协第四届常务委员会，向所有关心、支持、参与提案工作的同志们表示衷心的感谢!提案工作在取得新进展的同时，也存在有些提案针对性不够强、建议不够具体、质量有待进一步提高，提案办理实效有待进一步增强，提案办理协商制度有待进一步完善，提案成果转化有待进一步加强等问题，我们将在今后工作中努力加以改进。 

  三 

  2019年是新中国成立70周年、是人民政协成立70周年，是百色起义90周年，是深入贯彻中共十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年，百色市政协提案工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委市政府的工作部署，围绕中心、服务大局，切实发挥提案在政协履职中的优势和作用。 

  (一)围绕党委政府中心工作建言献策。组织政协委员就全面推进基础设施建设、大力发展生态经济、产业转型升级、扶贫攻坚以及我市“十三五”规划实施等方面献计出力。就创新社会治理体制、加强公共服务设施建设、完善社会保障体系等民生问题，深入开展调查研究，提出具有前瞻性、针对性、可行性的提案，进一步提升提案工作服务发展大局的水平。 

  (二)推动提案办理协商广泛多层次开展。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和全国政协、自治区政协《提案办理协商办法》，要在深化提案办理协商上取得新成效，提案承办单位要按照习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，实事求是、认真负责地办理提案，凡有承诺的都确保落实，做不到的就直截了当给予答复。要坚持把协商贯穿于提案办理全过程，加大提案办理协商力度，积极为提办双方搭建直接沟通平台，扩大协商参与面。要改变以往重答复轻落实的现象，将考核标准放在采纳落实率上，提案办理工作成绩主要看落实多少，而不是看办理了多少、办理得有多快。要建立健全提案办理成果跟踪督查和落实反馈机制，推动提案办理取得实效。

  (三)着力提高提案质量和服务工作水平。要认真贯彻落实全国政协第七次提案工作座谈会和全区政协提案工作座谈会议精神，做好新修订的《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和新出台的《关于提高提案质量的意见》的贯彻落实。要在提高提案质量上取得新突破，按照习近平总书记关于“提出提案要更加注重质量”的重要指示，树立质量意识和精品意识，坚持质量第一的理念，更加注重质量、不比数量，适当控制提案提交数和立案数，不提倡“提案大王”。提案要坚持建议实、切口小、靶向准，一事一案，简明扼要。审查提案要坚持标准至上，严把立案关口，不搞凡提必立，杜绝关系案、人情案、凑数案，努力做到成一件立一件。 

  继续做好优秀提案、先进承办单位表彰工作。加强重点提案督办工作的组织协调，搭建好提案者与承办单位之间的协商平台，为各民主党派、工商联、人民团体、政协各专门委员会、提案承办单位参与提案督办活动提供服务。加强提案宣传工作，展示提案在政协履职中的独特作用。加强提案工作的指导和培训，促进各级政协组织提高提案质量和提案工作服务水平。 

  各位委员，随着社会主义协商民主建设深入推进，人民政协提案工作大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、百色市委的正确领导下，团结奋进，锐意进取，不断开创我市政协提案工作新局面，为助推百色经济社会高质量发展献计出力。