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百色市政协委员陆治安：关于提高土地利用率，增加农民收入的建议
打赢“十三五”脱贫攻坚战是我市各族人民能否和全国各族人民同步进入小康的关键。但调研发现，目前我市农村中土地丢荒现象比较严重，农业企业带动能力弱、农业产业难于形成规模问题，造成了农村土地利用率不高、农民收入不稳定、不能实现长期增收的一些实际问题。这个情况值得各方高度重视。
一、土地利用率不高的主要原因
1.农村农业基础设施不完善影响土地利用。“水利是农业的命脉”，建国后，各级党委、政府为发展农业大兴水利建设，解决了发展农业用水问题。但目前在广大农村，由于项目建设等原因，原先修建的水利灌溉渠道因各种原因受损、破坏严重，不能正常维护和使用，抽水灌溉增加了种地成本，影响了土地利用。同时，广大农村交通基础设施不完善、市场信息不对称等造成影响农产品销售，也影响了农民发展农业的积极性。
2.农村劳动力缺乏影响土地利用。改革开放以来，我国经济快速发展，经济总量目前已经稳居世界第二位，城市化建设进程也在不断加快，其中发展原因之一就是广大农村劳动力外出务工作出的贡献。调研发现，目前我市外出务工的农村劳动力至少占总劳动人口的三分之一以上，有的甚至全家外出务工，留守人员多为上年纪的老人、小孩和妇女。农村劳动力减少造成土地没人耕种，人为造成丢荒。
3.农村人多地少矛盾问题影响土地利用。自上世纪80、90年代，农村土地实施家庭联产承包责任制后，因各种原因，发展到今天农村有的家庭没有劳动力有土地、有的家庭有劳动力但没有土地的现象，进而造成部分地方有地无人耕种、有人无地耕种情况。同时，联产承包造成的土地条块分割问题，也影响现代农业机械的运用和推广。
4.农业科技推广还不到位影响土地利用。“科学技术是第一生产力”。目前农村农业科技推广工作还做得不到位，农业科技园区带动能力还不强，农村农业科普知识宣传、农村劳动技能培训工作还做得不到位，造成发展农业成本过高，影响农民发展农业的积极性。
5.环保问题影响农村土地利用。由于多方原因，一些项目实施过程中无视环保问题，给农村带来了环境污染问题，给农业发展也带来了一系列问题，如土地无法耕种、种植的农作物没有销路等，都直接间接地影响了土地利用。
二、提高农村土地利用问题的思考和建议
1.大力兴修农村水利等农业农村基础设施，为发展现代农业打好基础。依托“十三五”脱贫攻坚战之契机，由各级政策主导，整合部门涉农资金，加大农村基础设施投入，特别是水、路的投入，彻底解决发展农业需要的水、路问题，为提高农村土地利用打下基础。
2.加大农村土地流转工作力度，提高土地利用率。加强宣传，深入开展农村土地确权工作，在土地使用权明晰前提下，出台一系列加快土地流转优惠政策，开展土地连片集中开发，因地制宜，发展农村特色种植养殖产业，依托现代科技园区发展规模农业。同时，加大农村劳动技能培训工作，提高农村劳动者素质，推广现代种植养殖，提高他们开发利用土地的积极性。
3.加大科技兴农工作力度，提高农业效益。加大科技兴农宣传工作力度，提高农业发展科技含量。通过引进新型现代农业经营主体等措施，把广大农村培育成为现代农业企业的原材料生产基地，带动农村农业产业发展，提高农业效益，从而提高农民种地积极性。
4.加强农村环境保护工作，积极发展“绿色”农业。“绿色”农业是生态文明建设的重要内容，在项目规划、项目建设过程中，要贯彻“绿水青山”就是金山银山的理念，确实解决好农村土地开发利用过程中的环境保护问题，解决农村生态土地循环利用问题，决不能以牺牲环境为代价破坏农村土地利用。
