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百色市政协委员甘天龙：提升“农家书屋”惠农功能 增强农村公共文化服务针对性
提升“农家书屋”惠农功能 增强农村公共文化服务针对性
──甘天龙委员的发言
农家书屋是“十一五”期间的“五大惠农工程”之一， 曾被称为农村文化的殿堂、农民致富的学堂。它从根本上解决了农村没有书、农民读书难的问题，让亿万农民享受到了文化改革发展的成果，在增强农民文化自信、推动城乡文化协调发展、守护农村主流文化阵地方面作出了重大贡献，在推动文化扶贫中发挥了不可替代的作用。近十年来，中央及各级财政对农家书屋的投入累计已超200亿元。
但在走访中发现，绝大多数的农家书屋唱起了“空屋计”，“架上书生尘，屋内人影稀”，没有发挥应有的作用。主要原因有两方面：一是图书与农民需求存在错位。农家书屋没有根据农民的实际需求配书，图书配备“千屋一面”，图书同质化严重，高寒山区介绍种香蕉、种甘蔗，高山村屯配发养鱼书，没有对准当地产业，没有符合农民胃口，致使图书对“三农”的服务功能缺失。二是人员管理上的缺失。绝大多数农家书屋没有配备专门的管理人员，由村“两委”干部或村民小组长兼职管理且缺乏培训和知识更新，管理水平服务水平有限，远远达不到群众的需求。
针对农家书屋在发展过程中“闲置”“冬眠”、使用率不高、没有发挥应有作用的问题，提出如下建议：
一、根据“一村一策”配书，推动农家书屋的服务向家庭、向个人延伸
一是借助互联网优势，组织开展以村为单位的农村产业调查，了解各行政村的产业种类，主动对接农民需求，为实现精准配书、围绕“一村一策”精准惠农作好信息铺垫。
二是积极向上级图书配备部门争取图书采购权限。根据各村产业不同“量身定制”图书采购方案，根据产业和农民需求配送新书，做到“书跟产业走”“书跟种养大户走”“书跟农民需求走”，让配置的每一本书都发挥作用，让“农家书屋”成为发展特色产业的技术支撑，农民工返乡创业的坚强后盾，助力精准扶贫的综合惠农平台。
二、解决管理人员配备问题
一是通过政府购买服务等方式，设立城乡基层文化服务岗位，着力推动解决管理员队伍配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题，逐步建立稳定的农家书屋管理人员队伍。
二是建立政府服务与志愿服务相衔接的工作机制，引导退休教师、退休干部、文化志愿者到农家书屋提供有益服务。
三是建立健全农家书屋管理人员培训机制，不断提高管理人员素质。通过制度建设和政策引导，培育一支农家书屋管理员、文化协管人员、阅读指导员、志愿服务人员共同参与的管理员队伍，全面提升农家书屋管理服务质量和水平。
通过以上措施，丰富农家书屋的内涵，把农家书屋与农村的产业发展、精准扶贫、惠农服务相结合，让农家书屋的资源活起来，提升农民群众特别是农民工返乡创业的成功率，推动农家书屋从文化服务平台向综合惠农平台转化，推动农村产业强起来，让农家书屋为乡村振兴战略作出新贡献。
三、把“农村书屋”的学习与农业实用技术培训结合起来
书架上有与实用技术培训相关的书籍。培训讲义上书架让老百姓翻阅研读，深入领会，学以致用，以免培训课堂上学习的水过鸭背。
四、采取措施，运用多种方式，引导农民群众喜欢看书，营造农民热爱、自觉学习的良好氛围
把书放在农村书屋书架上，除了存书的内容和质量的吸引因素外，农民群众读书学习的兴趣和爱好至关重要。要着力培养农民读书学习的浓厚兴趣，真正发挥书屋的效用功能。
发言人工作单位和主要职务：田林县社科联主席
界别：社会科学
