百色市政协委员辛华章：关于规范发展民营医院的建议

　民营医院作为公立医院的补充，对保障人民群众身体健康、满足不同人群的医疗服务需求、完善城市医疗卫生服务体系、缓解人民群众“看病难、看病贵”发挥着重要作用，已成为百色市卫生事业发展的重要组成部分。但是由于竞争环境不公，近年来国家加大了对公立医院的投入，设备购置、人员工资逐步由政府买单，同时，公立医院实行药品零差价，药品的15％利润由政府补贴，而民营医疗机构全部由医院自身承担，加重了民营医院不受重视和被轻视的心理；另一方面社会对民营医院仍存在着偏见，认为其就是为了赚钱，收费肯定比公立医院高，或者认为民营医院的技术、质量、服务不可靠，一旦发生医疗事故进行索赔无保障等，再加上少数民营医院的虚假广告，更是有损了整体形象，严重影响了民营医院的生存与发展。
　　

    为此建议，百色市对民营医院的发展，要始终坚持“政策公平、法律保障、鼓励发展、一视同仁”的原则，认真搞好规划，大力鼓励、扶持和引导民营医院健康发展。

    （一）将民营医院的设置纳入全市医疗机构设置整体规划
　　

    引导民营医院科学合理布局，准确进行市场定位，注重投入的质量和规模。帮助民营医院制定长远发展目标和规划，培养专业队伍，培植发展后劲，创建品牌，提升形象，同公立医院错位发展，相得益彰。

    （二）将民营医院的经营性质定性为“非营利性医疗机构”
　　

    针对民营医院发展过程中存在的实际困难，将其定性为“非营利性医疗机构”，以便获取相关税收政策的支持，同时，要求其按照有关部门制订的基准价，并在其浮动范围内确定实际医疗服务价格，一方面便于监管，另一方面为民营医院赢得了声誉。

    （三）给予民营医院与公立医院同等对待
　　

    对民营医院的人员和技术准入、职称评定、晋升、继续教育等方面，均与公立医院享受同等待遇；对其服务准入、监督管理等方面均与公立医院一视同仁。如在医疗保险定点医疗机构准入上，只要符合条件，均可纳入定点医院，进一步拓宽了民营医院的医疗市场。

    （四）强化对民营医院的服务指导和监管

    在投资人提出民营医院设置申请后，卫生主管部门即组织有关专家赴现场按照《医疗机构基本标准》和卫生学要求，予以技术指导，避免其不符要求的重复建设，少走弯路，规范设置，严把准入关。在民营医院执业过程中，积极扶持与规范管理相结合，切实加强全行业规范化管理和服务。如主动提供医疗供需信息和协调服务，积极帮助民营医院化解医患纠纷，创造宽松的执业环境。市卫生局举办的各类管理和技术培训班，同样吸收民营医疗机构人员参加，帮助其提高管理水平，掌握医学新技术。在民营医院发展过程中，积极帮助其解决所需土地、信贷资金等方面遇到的困难和问题，不断促进其做大做强。

    （五）政府出台一系列政策鼓励公立医院的优秀医生出来创业，创办高质量的民营医疗机构。

    （六）政府有关部门尽快落实医生多点执业的有关政策，鼓励有水平的医生到民营医疗机构去多点执业，带动民营医疗机构的健康发展。