百色市政协委员杨玉娜：关于配备全市中小学校卫生专业技术人员（校医）的建议

    中小学校是学生学习、生活聚集的主要场所，容易发生群体性传染病和突发公共卫生事件。做好学校卫生工作关系到广大师生的身体健康，关系到学校正常的教学秩序。学校卫生工作的顺利开展不但需要强有力的政策制度支持，而且需要技术水平过硬的卫生专业师资队伍。经过调查了解，百色市公立学校由于受编制难解决、上岗把关不严、技术水平发展受限制等原因的影响，校医长期存在无证上岗、配备数量不达标、学校缺少专职校医等问题。譬如平果县中小学校卫生师资的现状就不容乐观，从数量还是质量上规范卫生师资配备标准非常重要和迫切，这也是平果县乃至全市多年来尚未解决的问题。

    1.校医数量严重不足

    按照国家教委、卫生部颁布的《学校卫生工作条例》的规定：“城市普通中小学、农村中心小学和普通中学应设置卫生室，按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员，学生人数不足600人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。”据调查，以平果县为例子，平果县各中小学校卫生技术人员（以下简称校医）的配备只有平果高中、平果二中、实验初中、马头镇中、城关初中5所城区学校配备有校医，乡镇学校校医配备基本为零。以平果高中为例，在校生人数达5200人，按比例需要配备8名校医，目前该校只配备1名在编校医和1名学校自聘校医；再以平果县第五小学为例，在校生人数达4400人，按比例需要配备7名校医，但该校目前没有校医配备。第五小学校园面积狭小，如果发生疫情，极易出现大面积传播，而如此规模的学校竟然没有一名专职校医，学校的卫生防控工作仅靠一些非专业教师兼任，在很大程度上极大影响了学校的卫生安全工作，实在令人揪心。

    2.校医队伍不稳定

    校医没有被真正纳入医疗机构范畴，近年来没有建立专项校医编制，受编制限制有专业资质的医生也进不来，很多学校往往因为编制紧张干脆不配备校医，自聘校医现象比较普遍。就算配备校医，不少校医因为地位和待遇低而辞职，使得校医难进也难留，校医队伍不稳定。

    3.学校卫生室条件差

    校医室不能满足实际工作需要，且空间狭小条件非常简陋，里面除了一排摆放小药瓶的木柜和一张小木床外，其他什么设备也没有。

    4.校医技能素质不高

    如今的校医专业水平参差不齐，有的校医为保健教师或教师转岗人员，很多都是非医务人员担任，从事校医工作的门槛太低已是普遍现象。

    建议：

    1.严格按照国家教委、卫生部颁布的《学校卫生工作条例》的规定按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员。

    2.政府要出台建立校医专项编制，逐年解决校医编制不足问题，公开招聘的校医必须具备医学专业教育背景，力争2020年前配齐校医。

    3.加强校医的培训力度，完善校医岗位培训或继续教育体制，保障培训经费落实到位。

    4.教育、卫生部门对校医制定出相应的评审条件，规范从业人员的资质认定，加强对学校医务室的管理力度，加强对学校医疗机构设置的检查力度，为学生创造一个安全的环境。

    5.增强与卫生部门尤其是社区卫生服务机构合作，吸引社区医生走进校园，指导和帮助学校做好公共卫生工作，或兼职校医工作。

    6.教育和卫生行政部门加强合作和规划，在当前实施绩效工资改革中，充分体现校医的专业技术职务的评聘、工作量与其他任课教师同等对待，落实校医享受与其他教师同工同酬的待遇。