百色市委书记彭晓春在全市政协工作会议上的讲话

同志们：

    今天的全市政协工作会议，主要任务是学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全区政协工作会议精神，总结近年来全市政协工作取得成绩和经验，研究部署当前和今后一个时期的全市政协工作，以更好地发挥新形势下人民政协的重要作用，广泛凝聚全市各党派团体、各族各界人士的智慧和力量，努力推动我市人民政协事业再上新台阶，为推动百色科学、快速发展作出更大贡献。

    一直以来，市委高度重视人民政协事业发展，始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，认真贯彻落实中央、自治区党委有关人民政协工作的决策部署，把政协工作纳入党委全局工作一同研究、一同部署、一同落实。2009年，召开了全市政协工作会议，以市委文件的形式下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，对加强我市政协工作作出了重要部署。这几年来，市委多次听取市政协党组的工作汇报，研究部署全市政协工作；市政府大力支持和配合政协工作，积极采纳人民政协的意见建议，自觉接受来自人民政协的民主监督，为政协履行职能、开展工作创造了良好条件。市政协始终与市委、市政府思想同心、目标同向、工作同步，紧扣市委、市政府中心工作，坚持团结和民主两大主题，主动作为、履职尽责，为推动百色市各项事业发展做出了积极贡献。一是服务大局有高度。始终把政协工作置于党委政府的中心工作之中，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，有效地促进了全市改革、扶贫、工业化发展、城镇化发展“四大攻坚战”的深入实施，有力地推动了党委、政府决策部署的贯彻落实。二是建言献策有深度。坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，积极围绕“十二五”、“十三五”规划、实施西江经济带战略、振兴左右江革命老区等事关全市经济社会发展的重大问题，开展广泛深入的调查研究和多种形式的考察、视察活动，形成了一批有份量的调研报告和专项建议，为党委、政府科学决策提供了重要依据。三是民主监督有力度。广大政协委员深入实际，深入群众，为解决教育医疗、脱贫攻坚、沿边开发、环境保护等民生问题，提出许多改进意见和建议；组织开展了“千名委员联系千家企业助推发展”等活动，为群众办了大量的好事实事，有力地推动了和谐百色建设。这些重要贡献，彰显了人民政协无可替代的重要地位和关键作用。市委对政协工作是满意和肯定的。在此，我代表市委向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持我市政协事业发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

    刚才，几个单位进行了经验介绍。从经验介绍来看，在具体工作实践中，我市各级政协解放思想、积极作为，涌现出了一批好的典型和经验，具有一定的示范性、指导性和可操作性。希望同志们互相借鉴学习、共同进步，把我市政协工作提高到一个新的水平。炳群主席代表政协党组对政协过去工作进行全面的总结，对下一步工作提出了明确的要求。异决市长做了很好的讲话，希望大家深刻领会，抓好贯彻落实。
下面，结合学习习近平总书记系列重要讲话精神和全区政协工作会议精神，就进一步加强我市人民政协工作，我讲四点意见：

    一、切实把握新时期政协工作的新形势新任务新要求

    党的十八大以来，习近平总书记对政协工作发表了系列重要讲话，作出了一系列重要论述，对新时期政协工作提出了新要求。特别是在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，习近平总书记系统总结了65年来人民政协工作的宝贵经验和重要原则，即“四个必须”：必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，必须坚持发扬社会主义民主；提出新形势下开展人民政协工作“五个坚持”的要求，即坚持中国特色社会主义制度优势和特点，坚持紧扣改革发展献计出力，坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用，坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量，坚持推进履职能力建设。强调要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断；要深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性；要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务。习近平总书记的重要讲话，对人民政协的性质定位、职能作用、重要原则、基本任务、能力建设等作了系统阐述，深刻回答了新形势下建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协的重大理论和实践问题，体现了时代性、规律性、创新性的有机统一，为我们在新起点上做好人民政协工作、发展社会主义协商民主提供了行动指南和根本遵循。

    自治区党委彭清华书记在今年7月28日召开的全区政协工作会议上，充分肯定了全区各级政协在我区经济社会发展中作出的重要贡献，深刻阐述了新形势下加强政协工作的重大意义，对全区政协工作提出了四点要求：一是始终坚持党对人民政协的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；二是深刻把握人民政协的性质定位，切实履行好政治协商、民主监督和参政议政职能；三是重视发挥团结统战功能，在服务发展大局中实现最广泛的大团结大联合；四是加强履职能力建设，不断提升政协工作科学化水平。

    自治区陈武主席在今年7月28日召开的全区政协工作会议上，对各级政府支持政协履行职能提出了五个方面的明确要求：一是进一步加强政治协商；二是大力支持政协参政议政；三是自觉接受政协的民主监督；四是完善政府与政协工作联系机制；五是积极为政协开展工作创造良好条件。

    同时，从中央到自治区相继出台了加强和改进人民政协工作的系列文件，这些都是新时期推动人民政协事业发展的纲领性文件，为我们贯彻落实好中央和自治区精神，进一步做好新形势下的政协工作，提供了重要的政策指导和制度保障。

    当前，按照中央的战略部署，百色已进入协同推进“四个全面”战略布局、加快推进脱贫奔康的决战决胜时期，正处在新常态下稳增长、调结构，促改革、强保障、惠民生的关键阶段。这对政协工作提出了新要求、赋予了新使命、搭建了新舞台。全市各级各部门，特别是各级政协组织的领导干部要深入学习贯彻习近平总书记和彭清华书记、陈武主席的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和自治区的部署要求上来，准确把握新时期对政协工作的新要求，结合实际，找准定位，主动作为，奋力开创政协工作新局面。全市各级政协组织要始终保持思想的敏锐性和开放度，坚持用时代的要求来审视政协工作，用发展的眼光来研究政协工作，用改革的精神来推动政协工作，始终维护核心、围绕中心、突出重心、凝聚人心、贴近民心、开拓创新，在坚定政治方向上不动摇、在推动改革发展上不松劲、在履行职能上不懈怠、在建设民主政治上不停步、在促进社会和谐上不偏离、在加强自身建设上不放松，不断以思想认识新飞跃开创政协工作新局面，广泛汇聚各方面的智慧和力量，共同为实现全市各项事业发展的奋斗目标减少困难阻力、增加联动助力、形成强大合力，努力营造助推百色科学发展、加快发展的生动局面。

    二、切实发挥政协在推动百色改革发展中的重要作用

    习近平总书记强调，人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建没，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。全市各级政协组织和广大政协委员要进一步发扬优良传统，找准自身定位，自觉融入全市发展大局，努力在把握大局中谋事、在服务大局中干事、在融入大局中成事，为加快推进百色改革发展贡献智慧和力量。

   （一）始终维护核心，坚定政治方向。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，既是政协工作必须遵循的重大政治原则，也是做好政协工作最根本的政治保证。各级政协组织在这个原则问题上决对不能有丝毫含糊，头脑必须清醒、立场必须坚定、旗帜必须鲜明，在任何时候、任何情况下都要毫不动摇地坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。各政协党组要自觉学政治、懂政治、讲政治，始终把政协工作置于党委领导之下，积极在党委总揽全局、协调各方的工作格局中明确职责、找准位置，紧紧围绕党委的重大决策和工作部署履行职能、开展工作，始终做到与党委在政治上同向、思想上同心、工作上同步，确保党的路线方针政策在人民政协得到有效坚决的贯彻落实。要加强协商民主广泛多层制度化建设，切实将协商理念贯穿政协履职全过程和各方面，努力使各方面的意愿和意见通过协商渠道得到综合反映，使党委、政府的决策部署得到广大人民群众的理解和认同，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，万众一心共同推进改革发展。

   （二）坚持围绕中心，积极献计出力。习近平总书记在访美并出席联合国系列峰会上强调，“发展依然是当代中国的第一要务”，“面对重重挑战和道道难关，我们必须攥紧发展这把钥匙”。目前百色最大的问题、最大的矛盾，仍然是发展不够快、发展不平衡和不充分、发展质量不高的问题。加快实现科学发展、共享发展、绿色发展、协调发展、创新发展、开放发展，始终是我们一切工作的中心、主题和主线。各级政协组织要紧紧围绕协同推进“四个全面”战略布局、加快推进脱贫奔康的工作大局，集思广益、博采众谋，动员大家一起来想发展、一起来谋发展、一起来干发展。一是把服务改革发展作为履职方向。紧紧围绕发展这个第一要务，高度重视改革创新这个第一动力，把服务改革发展的成效作为衡量政协履行职责的“标尺”，作为检验政协发挥作用的“试金石”，下更大力气、花更大工夫、行更实举措，加快推进百色发展。二是切实找准参政议政的着力点。坚持围绕中心、服务大局，把履行职能的着力点放在对发展规律和发展趋势的准确把握上，放在统筹兼顾促跨越的深入思考上，放在对改革发展稳定深层次问题的研究分析上，紧紧围绕市委的部署，紧扣事关全市经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性课题，积极探索加快融入国家“一带一路”和自治区“双核驱动”、“三区统筹”战略的切入点，重点围绕实施左右江革命老区振兴规划、编制“十三五”规划、脱贫攻坚、产业发展、加快沿边开放开发、民生建设、生态建设等重大问题，精心组织政协委员开展调查研究、咨询论证和视察活动，积极探索破解发展难题的途径和方法，在制定宏观决策上出点子，在解决实际问题上下功夫，确保参政参到点子上、议政议到关键处。特别在当前一个时期，要充分调动和激发政协委员的积极性、主动性、创造性，充分地发挥政协委员在各行各业的专业性特长，为编制好“十三五”规划广建睿智之言、多献务实之策，使规划更具科学性、前瞻性、特色性和系统性，把“十三五”规划做得更加科学超前，更加具有指导性和可行性。三是着力为加快发展凝聚力量。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，联系面广、代表性强的优势，根植基层、深入群众的优势，位置超脱、包容各界的优势，大力宣传百色、推介百色，在招商引资、招才引智、扩大开放等方面办实事、作贡献，为百色发展集聚更多要素资源，创造良好内外环境。

   （三）更加突出重心，确实履行职能。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要把协商民主贯穿履行职能全过程，加快推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高政协履职水平和工作实效。 一是大力发展协商民主。各级政协组织要牢固树立协商民主理念，增强民主协商意识，坚持协商于决策之前和决策实施之中，凝聚共识、汇集力量、完善决策、推进工作。要积极创新民主协商工作机制。抓住开展协商的关键环节，拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要注重提高协商民主能力。政协委员要坚持严实作风，深入开展调查研究、实事求是提出建议，确保协商议政方向正确、言之有理、切合实际，用好话语权、提升影响力。二是切实加强民主监督。各级政协组织要强化监督意识。做到勇于监督、敢于监督、善于监督，不断提高监督工作的质量和水平。要突出监督重点。把事关经济社会发展的重大问题、涉及群众切身利益的民生问题、社会普遍关注的热点难点问题作为重点，加强对重大项目、重点工作、重要任务推进完成情况的监督检查，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，促进相关工作的改进和加强。要创新监督方式。积极探索新形势下开展监督工作的有效途径，强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节制度建设，持续开展主题民主监督，探索开展“四联监督”方式，切实增强监督工作的针对性和实效性。各级各部门要增强接受民主监督的自觉意识，支持政协开展有组织的民主评议、专题民主监督、委派民主监督，认真落实民主监督的意见和建议。三是提高参政议政水平。要深刻把握经济新常态的特点和规律，围绕调结构转方式、提升文化软实力、法治百色建设、完善城市功能、发展生态文明、保障和改善民生、建立公平开放透明市场环境、推进大众创业、万众创新等关系百色改革发展的重大问题，开展系统联动调研、长期跟踪调研、咨询论证调研，多谋发展之道，多建创新之言，多献务实之策。主动在政治协商方面发挥重要作用。

    （四）充分发挥优势，汇聚强大力量。要充分发挥政协的团结统战功能，在参加人民政协的各党派团体、各族各界人士中。一致性是相对的，多样性是绝对的。要在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，通过充分发扬民主，达到凝聚和增进共识、巩同和扩大团结的目的，最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共同推进百色建设发展的强大力量。要把团结各界、凝聚人心摆在政协工作更加突出的位置．多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，促进社会和谐稳定，为百色建设发展营造良好氛围。要做好政协民族宗教工作。引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持党的宗教工作基本方针，进一步引导宗教与社会主义社会相适应。要做好政协港澳台侨和对外交往工作。在港澳工作、对台工作、侨务工作中，充分发挥统一战线和人民政协争取人心的作用。在宣传中国政治制度和政治体制中，充分发挥政协公共外交优势，积极为百色建设发展创造良好环境。

   （五）坚持从严治党，形成强大合力。中央对全面从严治党作出了一系列部署，这是我们党巩固执政地位、提高执政能力的内在要求，是发展社会主义民主政治、构建政治新常态的现实需要。落实从严治党需要各民主党派和全社会各方面的参与帮助和监督推动。人民政协通过开展民主协商，加强对党风政风的民主监督，有利于从严治党各项措施和要求的落实。各政协组织和社会团体要以宪法、政协章程、相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，用制度化的协商民主培养各级干部特别是领导干部商量办事的素质习惯。积极组织以简政放权、改进作风为主题的民主评议活动，就严格执行中央八项规定等党风政风情况开展民主监督，推动各级党员干部特别是领导干部进一步改进作风，共同营造良好的政治生态。

    三、切实加强人民政协自身建设

    社会在发展，形势在变化，时代在进步。人民政协要适应经济社会发展新常态、民主政治建设新要求，以及党和人民对政协工作的新期待，继续解放思想，勇于改革创新，全面加强自身建设，着力提高履职能力，不断提高政协工作科学化水平。一是加强理论武装。深入学习政党理论、民主政治理论、统一战线理论和人民政协理论，特别是要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入把握中央治国理政新思想新要求，身体力行“三严三实”要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断提升政协组织和政协委员的理论素养、政策水平和履职能力。二是发挥政协界别优势。积极探索开展界别活动的新方法、新途径，推动社会各界人士广泛、有序地参加政治生活，努力扩大团结面、增强包容性、汇聚正能量，巩固发展全市安定团结、政通人和的大好局面。 三是提高履职尽责能力。完善委员协商产生制度、优化委员结构，严把委员入口关。要增强委员的角色意识、大局意识、责任意识，提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，鼓励和引导广大委员在回馈社会、服务人民中施展才华、建功立业。四是加强政协干部队伍建设。把政协机关干部的培养、使用、交流纳入党委干部队伍建设总体规划，有计划地推进政协机关干部的轮岗交流、挂职锻炼，为各级政协组织履行职能、开展工作提供有力的组织保障。
   
    四、切实改进和加强对人民政协工作的领导

    政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强和改进对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，努力为政协事业发展创造良好条件、提供根本保证。

    一是要高度重视人民政协工作。各级党委要把人民政协工作纳入党委工作目标和重要议事日程，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。党政主要领导要增强协商意识，重视政协协商，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。按照自治区党委彭清华书记的讲话要求，党委每届任期内要召开一次政协工作会议，党委常委会每年要听取一次政协党组工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。党委、政府及其工作部门召开的重要会议，要邀请政协领导及相关负责人参加。要加强对中央和自治区党委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督查，形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。

    二是要大力支持政协履行职能。各级党委要支持政协以多种形式履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，主动邀请政协委员参加党委、政府组织的重大调研、工作检查和民主评议等活动，认真倾听来自人民政协的批评和建议，真诚自觉地接受政协的民主监督。对政协提出的意见建议，特别是重要建议、重点提案和重大社情民意，各级党委、政府必须认真对待、深入研究，及时处理、加强督办，并报告、反馈办理结果，同时完善参政议政成果采纳落实机制。各级党政领导和有关单位负责同志要积极参加政协协商议政活动，参与讨论，认真研究、推动人民政协委员提案的办理，推动政协协商议政成果的转化应用。各级党委政府和各单位各部门要自觉接受政协的民主监督，全力支持和配合政协围绕中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展专题视察、民主评议等监督活动。政协委员所在单位要大力支持政协委员参加政协会议和有关活动，积极提供方便和条件。

    三是要着力营造政协履行职能的良好环境。要注重抓好人民政协理论的学习和研究工作，把人民政协协商民主理论列入党委（党组）中心组学习内容，纳入各级理论教育培训内容。要注重宣传引导，把政协协商民主的宣传工作列入各级党委宣传部门的工作计划，主要新闻媒体要加大对政协协商议政的宣传报道力度，形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。政协委员所在单位要大力支持政协委员参加政协有关活动，积极提供方便和条件。要积极帮助改善政协工作条件，推进政协机关办公自动化、信息化建设，努力为政协履行职能提供有力保障。

    同志们，政协工作十分重要，政协工作一定能大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以“四个全面”战略布局为总纲，同心同德、群策群力，全面开创我市政协工作新局面，为推进百色科学发展、加快发展作出新的更大的贡献！□彭晓春