多角度切入多形式协商 不断推进民族文化旅游建设

多角度切入多形式协商 不断推进民族文化旅游建设
——在百色市政协三届九次主席联席会议上的发言
■政协凌云县委员会
（2015年5月8日）

    近年来，凌云县政协紧紧围绕县委、县政府提出的“创建广西特色旅游名县”、“生态立县、旅游旺县”发展战略，发挥自身优势，多角度切入，通过多形式参与协商建言，民族文化旅游建设工作取得好成效。凌云先后荣获中国名茶之乡、中国长寿之乡、国家园林县城、中国最佳休闲养生旅游名县、全国异地长寿养老养生基地、全国绿化模范县、广西卫生县城、中华诗词之乡等荣誉称号，促进了全县民族文化旅游工作的健康稳步发展。
 
    一、 凌云县民族文化旅游发展优势
 
    凌云县有丰富的生态资源和历史文化，根据《旅游资源分类、调查与评价*标准，凌云县8大旅游资源主类齐全，31个亚类中有26个，占83.87%，155个基本类型中凌云具备了80种基本类型，占51.6l%，优良级旅游资源有36个。县境内有景象万千的奇山、秀水、异洞、山崖、石壁、湖光山色和原始森林等自然景观，具有“山雄、水秀、城古、洞幽、茶香、林茂、佛灵”等特征。凌云历史文化底蕴深厚，土司文化、佛文化、儒家文化、茶文化源远流长。凌云的民族文化灿烂多姿，壮族72巫调、壮蕨夜婚、瑶族拦路酒等传统文化依然保留古代民族文化元素。这些丰富的资源为凌云民族文化旅游发展创造了条件。
 
    二、 采纳提案协商成果，文化旅游建设投入大幅增加
 
    近年来，县政协紧紧围绕独特的文化旅游资源，充分发挥职能优势，广纳民智，先后组织委员深入泗城镇、伶站乡、逻楼镇、玉洪乡等乡镇开展调查研究，收集社情民意，在调研论证的基础上，撰写了“建设后龙天街，恢复东蛮王遗址”、“复建泗城文庙，弘扬古府文化”、“恢复古州府部分城门遗址”、“修建云台山步行道”、“打造水源洞佛文化公园”、“打造浩坤湖湿地公园”、“修建凌云县民族博物馆”等8份文化旅游方面前瞻性、针对性、操作性强的提案，其中，“修建云台山步行道”、“修建凌云县民族博物馆”等优秀提案得到县委、县政府的高度重视，在财政非常困难的情况下，县政府挤出资金并争取上级有关部门的大力支持，投入了1000多万元修建了云台山步行道、云台山公园和凌云民族博物馆，对文化旅游基础设施进行修建完善，县政协主动协助县政府抓好项目建设的组织协调和督促检查指导，确保项目建设顺利竣工交付使用，推进了全县民族文化旅游建没的发展。
 
    三、扎实开展调研建言，为文化旅游建设聚智聚力
 
    2012年以来，县政协紧紧围绕“古府茶乡”和创建“广西优秀旅游名县”的目标，先后组织委员就“千年古州府文化、传统民族服饰文化、长寿之乡、宗教文化、特色民族文化等课题开展专题调研，委员们以“走访基层+实地视察十座谈协商”等方式了解情况，研究对策，提出建议，形成了《传承民族服饰文化元素提升凌云特色旅游知名度》等6专题调研报告，送县委、县政府，调研建言成果采用率高，其中有2份作为政协全会专题发言，3份被右江日报刊登推广。
 
    四、搭建协商平台，为文化旅游产业发展发声发力
 
    积极搭建县政协全会、常委会、主席会议、专题议政会议等平台，认真开展文化旅游协商议政工作，提出意见和建议。2013年，县政协委员向志文在政协八届三次全会上作了“打造千年古府文化，推进凌云旅游发展》的大会发言，与会人员反响良好，县委、县政府对发言内容高度重视，当年就召开多次四班子联席会议，就如何将凌云的千年古府文化融八旅游发展进行了专题研究和部署，出台了凌云县旅游发展规划，在规划中融入了民族文化元素，将文化与旅游有机融合起来。2014年，县政协召开了3次专题议政性常委会议，围绕民族历史博物馆项目建设进行协商，提出加快推进项目实施的意见建议，协助发改、文体等部门做了大量有效的服务工作，目前古朴壮观、功能完备、带有浓厚文化色彩的凌云历史博物馆项目已经竣工，即将对外开放，这将是凌云又一个旅游新名片。
 
    五、认真视察评议，为促进文化旅游产业发展建言献策
 
    为了推动文化旅游工作上新台阶，2012年，县政协以民主评议的方式建言县文体局，对县文体局实施昀公共文化服务项目、非物质文化遗产保护工作以及山歌、服饰、舞蹈等特色民族文化进行客观评价，指出工作不足，针对性地提出整改意见建议。201 3年，县政协组织1 0多名委员围绕“创建广西优秀旅游县”工作开展专项视察，听取旅游部门的工作汇报，围绕加速旅游创建工作建言献策，当年，县政府出台了《关于加快全县旅游发展的决定》、《关于建立旅游产业发展激励机制推动旅游产业快速发展的意见》等政策文件，促进了旅游项目的落户实施。2014年，县政协以副主席王玉妮、苏加强为组长的民杰文化建设课题调研组深入全县8个乡镇和有关村屯开展课题调研活动，察看了古墓文化保护情况、金保村瑶族民族文化建设、朝里乡路壮剧发展情况等，调研组还带课题赴西林、隆林、广南等县进行考察学习，形成了专题调研报告。与此同时，县政协还以界别的方式组织100多名政协委员赴区内外进行考察学习，借鉴外地在发展民族文化、城建旅游方面的经验，形成了多份考察报告供县委、县政府及有关部门决策参考，其中文化旅游与新型城镇化深度融合发展的新提法被吸纳到政府工作报告和城建旅游发展规划中。
 
    六、加强协商成果转化的跟踪向效，文化旅游建设成效凸显
 
   县政协建立了协商成果转化沟通协调机制，加强与县委、县政府每导的沟通协调，争取得到及时批阅和更大的支持，在持续的跟踪问效过程中，县政府进一步完善了民族文化旅游发展规划，为加深千年民族文化底蕴做了大量有效工作：一是采取措施对水源洞崖刻、汾州镬钓鱼台石刻、泗城文庙等具有古府文化符号的文物古迹进行了有效保护，修复了春熙门、拒翠门、接龙桥、太平桥等古建筑；传承了具有地方特色民族文化，“吼喊”歌圩等北路壮剧、玉洪瑶族长号艺术，逻楼蓝靛瑶族龙风舞、凌云白毫茶制茶技艺、壮汉瑶的山歌、民族服饰和婚姻习俗等民俗文化绽放异彩。二是坚持把旅游文化产业作为支柱产业来培植，加大资金投入，突出打造了浩坤湖、茶山金字塔等山水生态养生游，中山纪念堂、泗成文庙等爱国主义、革命传统教育和廉政教育文化游，以及泗城金保、朝里三月三等民族风情体验游。三是以建设浪伏小镇基础设施为重点，投入2362万元完善旅游基础设施，深入挖掘了茶文化旅游景点内涵，推出了系列茶文化“名片”；加快发展了茶叶、中草药、油茶等富硒养生产业，目前，垒县21万人口中，60-90岁的老人有24407人，成为世界上长寿老人占比例最高的地区之一。
  
    七、 存在的不足、今后打算及建议
 
    存在的问题主要是：一是投入不足。凌云县属于财政转移支付重点县，财政对民族文化和旅游事业发展投入不足，资金缺口很大。二是缺乏大手笔规划建设。相对于其他兄弟县区来说，凌云缺乏民族文化旅游建设的大手笔规划投入建设，对千年古府文化、生态旅游资源进行系统挖掘和包装打造仍然滞后。三是民族文化与城建旅游融合发展抓得不够，县城核心文化旅游圈尚未形成。四是政协自身创新意识、推动发展的能力有待进一步提高。
 
    在今后工作中，县政协将一是加强履职能力现代化建设，适应新常态，以新的思维、新的举措、新的履职成效融入《左右江革命老区振若规划》的实施当中，不断彰显政协新作为。二是继续围绕中心、服务大局，扎实开展多种形式的议政协商，助力政府抓好民族文化旅游工作。三是由于我市各县区在民族文化旅游方面存在财力投入的差异性，导致了各县区发展不均衡，全市还没有形成系统的民族文化旅游品牌体系。建议市政协向市委、市政府建议，把打造区域性民族文化旅游囤纳入“十三五”发展规剥，统一整合、突出各县特色、抱团发展。四是建议市政协围绕民族文化旅游专题和Ⅸ左右江革命老区振兴规划》重点工作，组织各县区政协组织赴外地视察考察，借鉴外地先进经验，为当地民族文化旅游工作建言献策、发挥作用、做出贡献。