百色市政协常委黄绍伟：加大边贸互市点建设 促进沿边开发开放

    百色是大西南通往东南亚各国的重要陆路通道之一,具有优越的沿边优势，有靖西和那坡两个边境县与越南高平、河江两省接壤,沿边有360.5公里长的边境线,有龙邦、平孟两个国家一类口岸,岳圩一个国家二类口岸,11个边民互市点,其中靖西有龙邦、岳圩、新兴、孟麻4个边民互市点,那坡有平孟岭隘、百南那平、百省那布3个区定边境贸易点和念井、水弄、金三角、洞洒4个县定边境贸易点。

    由于历史等诸多方面的原因，百色市边境地区发展曾长期滞后。改革开放以来，通过发展对外贸易和口岸经济、开展边境建设大会战等项目，边境地区的基础设施条件和城乡面貌有了很大改善。2011年10月，国务院批复那坡县平盂口岸升格为国家一类陆路口岸，那坡县全力推进口岸各项基础设施建设，目前巳完成百大至平孟二级公路、平盂口岸验货场、联检大楼、国门广场及关内广场、报关报检楼等建设，靖那高速公路已在2015年1月建成通车。平孟岭隘、百南那平、百省那布3个区定边境贸易点水泥道路逐步得到实施。随着中国－东盟自由贸易区的构建，中国与东盟经贸交流合作迅速发展，特别是中越“两廊一圈”经济带的建设，使我市边境地区的区位优势进一步凸显，经济通道的地位越来越重要，口岸市场日趋繁荣。但是因发展基础较差、起步较晚、政策措施缺位等诸多因素的影响,百色边境贸易发展还依然存在诸多不足和问题，主要是边境通道和交易市场等基础设施不完善。就那坡而言，从沿边路至百省那布互市点14公里的路段仍是崎岖狭小的道路，洞洒、那平互市点各4公里的通道仍是泥路；那布、洞洒、那平、岭隘等四个贸易互市点的交易市场十分狭窄简陋。 这些问题难以为沿边对外开放开发合作发展提供便利自由贸易环境。针对这些问题，提出如下建议：
 

    一、加强政策支持力度，为边境贸易提供优惠的发展条件

    1.进一步解放思想，加大开放合作。能否实现沿边开发开放，关键在思想态度问题，要学习借鉴兄弟城市先进经验，依托沿边开发开放试验区和边境自由贸易示范区建设，积极探索以东盟为重点面向全球的贸易投资自由化政策，探索边检管理模式，推进边境贸易自由化与便利化。及时出台相关加大开放合作的政策文件，全面推进开放，努力做到思想开放、服务开放、资源开放、文化开放、政策开放、服务开放、大门开放。

    2.打造专业市场，做大做精边境贸易。研究出台扶持专业市场发展的优惠政策，对于投资额一亿以上的大型专业市场项目，在土地供地上执行成本价，在五年的市场培育期内提供税收优惠政策。健全由地方政府牵头，有关联检部门参加的对外贸易联席会议制度，就边境贸易专业市场的规划、政策、项目及客商投诉等问题，加强协调、指导和服务，进一步做大做精对外贸易专业市场。
 

    二、完善基础设施建设，为沿边开发开放合作提供保障

    1．完善边贸互市点交易市场建设。那坡边贸互市点计划从2015年至2016年，需投资1550万元，实施平孟岭隘、百省那布、百南弄平三个互市点基础设施建设。其中岭隘互市点需投入500万元，征地约15亩，建设货场3000㎡、堆场3000㎡、仓储300㎡、桥梁一座长20米、联检部门办公及生活用房等基础设施；那布互市点需投资550万元，征地约26亩，建设货场5000㎡、堆场3000㎡、仓储500㎡、联检部门办公及生活用房300㎡等基础设施；弄平互市点需投资500万元，建设联检部门办公及生活用房、架设生活用电15公里等基础设施。

     2．健全沿边道路交通网络。一是规划建设沿边高等级公路，建立国际汽车客运站，开通百色至东盟国家的国际道路客货运输路线，加快沿边铁路建设，加强国际道路运输管理。通过公路、铁路与东盟互联互通，将百色建设成为连接越南河内、老挝万象、泰国曼谷的重要交通枢纽。二是实施从沿边路至各互市点交通支线水泥道路，那坡县需要从沿边至百省那布互市点14公里的路段、洞洒、那平互市点各4公里的路段实施水道路路。通过实施完善，为促进沿边开放开发提供保障。