百色市政协提案委员会：把百色列入广西旅游“金三角” 助推广西旅游经济升级提速

    “十二五”期间，自治区党委、政府确立了全面构建“一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游集散地”的旅游产业区域协调发展格局。着力打造“天下风景，美在广西”广西整体形象品牌，培育桂林山水、滨海度假、长寿养生、边关揽胜、民族风情、红色福地等六大旅游品牌，全区旅游发展步入了快车道。

    从全区旅游地域布局构架来看，以百色、桂林、北海为轴点形成的旅游“金三角”效应正在凸显。其中,桂林、北海的旅游产业正朝着旅游高端化、精品化、差异化发展，可以说桂林、北海的旅游发展环境已经成熟。但百色的旅游产业由于地方财力有限，全市12个县就有9个属于国家级贫困县，虽然区域旅游资源丰富，但是旅游基础设施落后、旅游服务功能弱，旅游发展资金不足，旅游人才匮乏，特别是市内尚有乐业、凌云、西林3个县未通高速路，其中大石围天坑群景区所在的乐业县虽与贵州接壤，但因交通不便，游客只能走回头路，无法与云贵两省旅游实现区域串联。加上区域内的景点各自为战，与河池凤山、巴马及云南、贵州的文化旅游融合发展程度不高，城市内旅游建筑景观设计也缺乏地标性。这些都引发旅游经济的不稳定性和风险性，难以实现长足发展。

   《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出“要推动区域旅游一体化，完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体”。自治区党委、政府《关于加快旅游业跨越发展的决定》对今后一个时期建设旅游强区目标作出了部署，广西旅游将迎来一个升级峰期。建设百色、桂林、北海旅游“金三角”，可以内辐柳州、来宾、贵港、南宁、钦州5个市，外辐河池、玉林、防城港、崇左4个市，同时以桂林为轴点带动贺州、梧州2个市，以百色为轴点打通广西与云贵两省旅游的串联通道。总体看，打造广西旅游“金三角”将可覆盖广西全区各市，并融合云贵旅游经济圈，为全区旅游升级发挥提速助推的作用。

    为此，建议：

    一是将“金三角”旅游圈纳入全区层面统筹规划。将百色、桂林、北海旅游“金三角”纳入广西旅游发展“十三五”总体规划来统筹，要求在自治区层面进一步完善组织协调机构，统一协调有关市和部门推动“金三角”旅游战略实施。

    二是实施旅游交通网络升级大会战。报请自治区重点打造全区精品线路和重点景区之间高等级公路连接，形成片区快速、便捷、安全的旅游环线，全面提升旅游“同城效应”。同时，将百色作为“金三角”重点板块打造，加快县区之间、景区之间的环线公路建设。

    三是与滇黔两省深化旅游联盟合作开发。利用“金三角”百色轴点效应，助推百色与云贵旅游的联盟升级，特别是精品线路开发、旅游协作机制、产品项目合作、文化品牌塑造、民俗联谊、市场联盟等方面进一步深化，实现旅游利益最大化。

    四是打造边境商贸旅游开发示范区。充分利用百色与越南360公里边境线资源，在基础设施建设、边境旅游文化项目合作开发、商贸流通深化等方面加大力度，建立起中越国际旅游合作区建设示范区，让边境旅游、文化、经济成为新亮点，为“金三角”旅游和全区经济注入新生动力。

    五是实施全区旅游扶贫开发试点县工程。充分利用好国家新一轮扶贫开发战略契机，深入实施旅游扶贫富民工程，在机制、资金、项目、政策、措施等方面给予贫困县份尤其是旅游县份扶持和倾斜，以创建广西特色旅游名县为载体，用三至五年时间打造一批旅游扶贫县试点，开创旅游扶贫工作新局面。（市政协提案委员会供稿）