百色市政协副主席吴俊军在政协第三届百色市委员会第五次会议上作提案工作报告

中国人民政治协商会议第三届百色市委员会常务委员会关于市政协三届四次会议以来提案工作情况的报告

──在政协第三届百色市委员会第五次会议上

百色市政协副主席 吴俊军

（2015年1月21日）

各位委员、同志们：

    我受中国人民政治协商会议第三届百色市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协三届四次会议以来的提案工作，请予审议。

    一

    市政协三届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，围绕市委、市政府中心工作，认真履行人民政协的职能，积极建言献策，共收到提案146件。提案委员会根据《政协百色市委员会提案工作条例》对提案进行了审查，立案136件。一年来，在市委市政府的高度重视和承办单位的认真办理下，经过各方面的共同努力，立案的136件提案，至9月已全部办复。提案办复率、委员沟通率均为100%，委员满意率达到98%。2014年提案的主要特点是：

   （一）围绕中心工作出谋略，致力经济发展。在这方面，委员们提案踊跃。如宣泽云委员提出的《关于把石化产业发展成为百色市继铝产业之后的第二个支柱产业的建议》的提案，农工党百色市委员会提出的《创造条件，发挥优势，促进百色市边境贸易发展》的提案，李志光委员提出的《建议尽快在我市创建中越百色产业园和沿边经济开发带》的提案，市政协经济人口环保委员会提出的《关于加大“万亩桑园”创建力度的建议》的提案，黄必强委员提出的《关于引进深加工企业推进田七产业化发展的建议》的提案，黄绍伟委员提出的《关于扶持发展林下养殖的建议》的提案，冯军委员提出的《关于加快我市高效生态农业发展的建议》的提案，都是围绕经济建设中心建言献策。

   （二）关注热点难点陈实情，致力民生改善。委员们深入基层，倾听群众呼声，了解社情民意，提出了许多好的建议。如李勇春委员提出的《关于重视和加强小区物业管理的建议》的提案，韦采岳等4名委员提出的《关于预见规划我市县区公共停车场的建议》的提案，黄秋玲委员提出的《关于加强青少年法制教育的建议》的提案，冯军委员提出的《关于加强农村畜禽养殖污染防治，提升农村环境质量的建议》的提案，马靖委员提出的《关于加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全的建议》的提案。这些与群众生活息息相关的提案，均顺应了群众的所需和急盼。

   （三）服务统筹城乡献良策，致力基础建设。如谢宝宁委员提出的《发挥中心城市辐射带动作用，集约发展小城镇建设》的提案，郑存任委员提出的《关于完善农村农田水利基础设施建设的建议》的提案，黄善平、陈建华两位委员提出的《关于加强百色市城区流动夜市摊点管理的建议》的提案，林群英委员提出的《关于加快建设库区移民码头建议》的提案等，均以详实的调查研究作建言支撑，谋到了我市城乡一体化发展的薄弱点、关键处。

   （四）重视文化教育建诤言，致力社会进步。如陈春英委员提出的《关于加强我市城市文化建设的建议》的提案，罗绍文委员提出的《关于建设百色市民族文化一条街的建议》的提案，农工党百色市委提出的《关于建设百色历史文化浮雕群的建议》的提案，王玉妮委员提出的《关于尽快保护民族服饰文化元素，提升魅力百色影响力的建议》的提案，就是文化建设方面的典型案例。

    总体上看，这些提案反映情况真实，分析问题深入，提案所提意见和建议具有较强的针对性和可操作性，为加快推动我市经济社会健康持续发展发挥了积极作用。如《关于解决民营企业贷款难的建议》得到了市金融部门的积极采纳，通过实施“引金入百”工程、“送金融知识下乡”、支持和鼓励符合条件的发起人在百色辖区设立分支机构等措施，更好地满足民营企业对金融服务的需求。2014年，市金融办联合百色银监分局、市发改委及各县政府，在7个县份召开小微型企业金融服务座谈会，约300名企业代表参加会议，共40家企业与银行达成了初步融资意向并签约，涉及授信金额5亿元。《关于重视我市文艺人才培养的建议》，市文新局结合中央、自治区“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）人才计划文化工作者专项工作，上报了89个文艺人才培养项目请求自治区支援，目前这些项目有的正在组织实施，有的已实施完毕。市文新局还争取到自治区60万资金，用于本年度本级组织“三区”文化人才培养。《发挥中心城市辐射带动作用，集约发展小城镇建设的建议》，市发改委按照建设“大百色”的理念和自治区城镇化发展规划思路要求，编制《百色市城镇化发展规划》报市委、市政府审定后尽快实施。同时启动《百色右江河谷走廊城镇带规划》（2006－2020）修编，启动百色－广州、百色－文山、百色－黔西南州等共建产业园建议，2020年打造成百亿园区并上升为自治区A类产业园。

    二

    一年来，我们按照市政协三届四次会议提出的工作目标，加强组织领导，开展提案工作，注重统筹协调，不断开拓创新，在提高提案质量、推进制度建设、完善提案办理机制等方面取得了明显成效，具体做法是：

   （一）加大服务指导，不断提高提案质量。一是注重集体提案的征集。针对集体提案在提案中普遍质量较高的特点，以座谈会方式，邀请各民主党派、工商联、部分界别小组召集人商讨提案征集；二是坚持做好选题引导。多渠道征集提案线索，认真汇总筛选，列出提案参考选题，提前分发至每位委员手中，确保委员撰写提案有的放矢；三是拓宽委员知情渠道。组织委员参与情况通报会、专题课题调研、重大项目的视察、中心工作的调研走访、重点部门的民主评议等活动，有效传递时政信息，为委员了解市情、知民意，撰写高质量提案积累素材。

   （二）创新工作理念，增强提案办理实效。一是注重办理时效。三届四次大会闭幕后，市政协提案委及时商请市委、市人民政府督查室研究确定提案办理承办单位，2月初，市政府督查室将立案提案分送承办单位办理，推动提案办理工作迅速展开。二是政协各专委会对应督办提案。将5个重点提案分别给5个专委会对应联系督办，改进了提案督办一贯由提案委员会督办的格式，形成各专委会对应督办提案机制。这种机制的形成，让提案督办有了更广泛的参与度。三是领导重视，狠抓督办，突出重点提案的示范作用。市委、市政府高度重视政协提案工作，市委彭书记、市政府周市长分别在重点提案上作了批示，要求相关部门认真办理。市政协安排五位副主席领衔督办重点提案。领衔督办的领导采取实地走访和召开会议专题督办的方式，全方位开展重点提案督办工作。全面推动了提案的办理落实，提高了提案办理质量。

   （三）完善工作机制，全面提升提案工作水平。以传达贯彻自治区政协出台的《提案审查工作细则》和《重点提案遴选与督办办法》为抓手，组织县（区）政协和相关提案承办单位学习贯彻《细则》和《办法》精神，交流工作经验，加强对县（区）提案工作的指导，全面提升提案办理工作水平。进一步完善提案承办单位绩效考评量化测评工作，建立健全规范有序的提案办理工作机制。

    一年来，提案工作和提案办理取得了较大实效，涌现了一批优秀提案，一批群众关心、委员关切、领导关注的问题得到了有效的解决。但是，我们也应清醒的看到，提案工作和提案办理与党的事业和群众的要求还有差距，有的提案质量还不高，缺乏调研和分析；有的提案建议不具体，针对性不强；有的提案书写不规范，填写不完整；有的联合办理的提案，主办单位只扫门前雪，牵头作用发挥不够，落实不好。所有这些现象都要在今后的工作中加以克服。

    三

    2015年，市政协提案工作要坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，围绕“党委想什么，政协就议什么；政府做什么，政协就帮什么；人民群众关心什么，政协就如实反映什么”的工作原则，认真研究新形势下提案工作面临的新情况、新问题，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，不断提升提案工作科学化水平。

    具体做好以下三个方面的工作：

   （一）求真务实，进一步提高提案质量。要继续将提案质量放在提案工作的首位。要把促进我市跨越发展，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案的重点。要创新服务方式，进一步拓宽提案征集渠道，积极为委员知情明政搭建平台。要充分发挥政协委员的主体作用，充分发挥市各民主党派、工商联、人民团体、政协各专委会和界别的智力优势、专业优势，通过课题调研、专题视察，积极引导和组织广大政协委员撰写出有情况、有分析、有真知灼见的集体提案。

   （二）强化责任，进一步增强提案办理实效。切实加强提案办理工作的组织领导，继续推行领导挂帅、政协各专门委员会对应督办、重点督察、整体联动的有效机制，增强提案办理实效。坚持“重点提案重点督办，一般提案随时办”原则，继续实行承办单位、相关部门、提案者三方办理协商机制。今年将推出挂牌督办，把委员不满意而又能办理的提案，作为重点公开督办，促进提案意见和建议的采纳落实。

   （三）创新思路，进一步提高服务水平。政协机关要进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，不断创新工作方法。要加大提案工作的宣传力度，充分发挥报刊、电视、互联网等新闻媒体的作用，扩大政协提案的社会影响。

    各位委员、同志们，政协提案工作是人民政协履行职能的重要方式，责任重大、使命光荣。我们要认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕市委工作中心，结合市政协三届五次会议工作要求，不断适应新形势、“新常态”，探索新思路、推出新举措，切实做好提案工作。各位委员、同志们，让我们在中共百色市委的领导下，充分运用提案形式，多建睿智之言，多献务实之策，为建设富裕幸福魅力生态和谐百色作出新的、更大的贡献！