玉林市政协委员钟杰：让归侨侨眷老有所养，成立专业养老机构迫在眉睫

    玉林市是广西著名侨乡，归侨、侨眷人数最多。据2013年统计，全市共有归侨、侨眷100多万人，其中，归侨3万多人，侨眷97万人。归侨主要来自马来西亚、泰国、新加坡、印度尼西亚、越南等国。归侨、侨眷在中国历史进程和社会主义现代化建设过程中，发挥了很大的作用。随着时间的推移，归侨的生活状况和养老问题日益凸显。我市现存的大部分归侨已经进入老年时代，其中我市60岁以上的归侨占到归侨总数的85%左右，归侨孤寡老人及空巢老人占15%左右，困难归侨侨眷占到归侨侨眷总数的50%。归侨侨眷对社会养老服务的需求急剧增加。

    2006年1月1日起施行的《广西壮族自治区实行〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法（修订草案）》中明确规定“对合适农村“五保”供养条件和入住福利院、敬老院条件的归侨、侨眷，有关部门应当给予优先安排和照顾。”，但现实却很无奈。目前我市共有111个乡镇敬老院，800多个五保村，8个国办福利院。除玉林市区公办福利院开展养老业务情况比较好外，余均为镇、村级敬老院，现设施、设备较落后，情况不容乐观。按照国家“十二五”规划要求，玉林市要配备26700个床位，可玉林现有床位5000个，其中福利院1550个。玉林现有养老床位主要以服务规定的民政服务对象和重点照顾的特殊特困群体，难以按照国家政策执行优先照顾归侨侨眷了。由于部分归侨侨眷子女外出务工，很多归侨侨眷老人都只能独自生活，生活状况普遍较差。甚至部分归侨孤寡老人还是未纳入低保的，他们已无力劳作，且生活条件恶劣，仅靠亲戚朋友不定期的救济下度日。

    解决归侨侨眷养老的后顾之忧，为玉林市广大归侨、侨眷建立一个专业、优质、舒心的养老环境，迫在眉睫。根据现状提出以下建议：

    1、建议政府相关部门出台一些相关优惠政策，鼓励民间资本或外资进入，成立归侨侨眷养老机构，完善我市养老体系建设。

    2、按照国家相关文件的要求，协助有条件的企业申办养老机构，并尽可能的简化申请手续，以便尽快改善归侨养老的现状。

    3、探索医养结合的新型养老模式，鼓励现有的医疗机构承接养老机构，整合医疗和养老两方面的资源，实现资源互补。弥补玉林市养老事业中老年病医疗、临终关怀及康复矫形方面的不足，将减轻政府财政在养老、医疗资源方面的双重负担，减轻家庭压力。

    4、加大对归侨侨眷养老、医疗的补助，让困难归侨老人能老有所养、老有所医。