玉林市残疾人联合会：夯实康复工作基础 实现玉林市残疾人“人人享有康复服务”

    残疾人康复工作是残疾人事业发展的基础，是社会文明进步的标志。残疾人康复工作的健康发展不仅对于为残疾人创造平等参与社会生活的条件具有重要意义，而且对完善社会保障体系和服务体系建设，推动“人人享有康复服务”目标的实现也具有十分重要的意义。我市现有各类残疾人的总数为48.53万，占全市总人口的7.23%，做好残疾人康复工作任重道远。

    一、残疾人康复工作的发展现状

    依据《广西壮族自治区残疾人事业“十二五”规划》和《玉林市残疾人事业“十二五”发展规划》，市残联以残疾人社会保障和服务体系建设为重点，深入拓展残疾人康复服务，进一步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

    （一）进一步完善康复服务政策体系

推动残疾人辅助器具配置纳入城乡医务医保报销范围，重度精神病患者经常服药费用纳入城乡医保门诊大病或门诊统筹报销范围。出台社区康复、视力残疾等8个残疾人康复“十二五”各项配套实施办法，全面开展残疾人康复服务。  

    （二）康复服务网络体系进一步完善

与市卫生局联合下发《关于我市各级医疗机构为残疾人开展康复训练与服务工作的通知》，明确了各级医疗结构为残疾人开展康复服务的内容和具体职责，进一步提升了为残疾人提供康复服务的能力。市本级成立了残疾人康复中心和残疾人辅助器具中心，陆川县、博白县建立了残疾人康复中心，解决了人员、场地、经费、设施等问题，全面开展医疗、教育、职业、社会康复服务。积极创造条件自办和推动社会力量投资创办聋儿语训、孤独症、智障等康复服务机构，扩展康复服务网络。

    （三）整合各方资源，实施一批重点康复工程

全市有1478个村（社区）为残疾人普遍提供基本康复服务，拥有社区康复协调员1500多名，约15000人得到就近就地的社区康复服务。积极实施一批重点康复项目:为12566名残疾人实施白内障复明手术，其中贫困白内障患者免费手术5084例；为1542名低视力残疾人配用助视器，1009名盲人接受定向行走训练。开展精神病防治工作，为2394名精神病患者提供医疗救助。免费发放辅助器具5999件；完成各类假肢、矫形器适配604例。实施各项听障、智障、脑瘫儿童康复项目，530名儿童得到康复训练。

    二、我市残疾人康复工作存在问题

    （一）康复知识宣传普及程度不高

    一是我市残疾人康复知识宣教工作借力不足，对各类传媒利用力度不够大，宣传手段比较单一。残疾人康复知识宣传主要集中在“残疾人日”、“精神卫生日”等特定的日子及康复项目开展的时候进行宣传，目的性强但覆盖面小，无法全面普及康复知识。二是受地理条件、农村经济、文化程度等客观条件的影响，相当一部分残疾人对康复知识知之甚少。同时部分残疾人康复意识不强，认为残疾已经定型，进行康复医疗和康复训练也解决不了实际问题。

    （二）残疾人康复专业人才缺乏

目前，玉林市大部分开展康复工作人员是各县（市、区）的医院工作人员，让他们来开展康复服务工作，不仅影响医院的工作，还要花费大量的财力。玉林市亟待培养专职专业的康复人才。

    （三）康复基础设施无法满足康复需求。

占人口绝大多数的农村残疾人由于分布广，生活状况差等特点，开展康复医疗和功能训练难度大，加上农村残疾人康复机构极度缺乏，特别是广大乡村基本没有残疾人康复机构，光靠县级残疾人康复设施根本无法满足康复需求。此外，多数残疾人自我康复能力差，而且在经济上没有能力接受康复医疗和功能训练，无力购买辅助器具，只能等待政府和社会组织的捐赠。还有部分有康复效果的残疾人由于缺乏资金无法进行巩固性康复，导致残疾程度加重。

    三、推进残疾人康复工作开展的建议

    （一）加强政府重视，坚决落实政策保障

我市残疾人康复服务工作只有在政府的重视和支持下，才能更好的发展。把残疾人康复工作纳入政府相关工作和社会大局，纳入为民办实事项目，把“人人享有康复服务”的目标列入政府及相关部门考核目标，并加强监督，为残疾人康复政策的落实提供保障。

    （二）挖掘传媒功能，加大康复宣传力度

富有实效的宣传可以提高社会各界人士对于残疾人康复工作的人士，促进他们的参与和支持，有利于康复工作全面、持久的开展。一是要充分利用电视、报刊、杂志、信息网络反复宣传康复知识，做好康复知识宣传普及工作。二是通过设立康复知识咨询站，发放康复资料等形式，做到上下联动，形成一定规模。三是将残疾人康复知识纳入村、社区健康教育，经常组织残疾人康复知识培训，编写、发放康复知识和康复训练科普读物，使康复对象掌握简单的康复方法。通过宣传普及康复知识，提高残疾人康复意识，调动康复积极性，做到早发现、早诊断、早干预、早康复。

    （三）加强康复队伍建设，全面推进社区康复工作

全面推进玉林市社区康复工作，一是要加强社区康复协调员和社区康复员的康复技能培训，建立稳定、高素质的康复工作队伍，不断提高服务能力。二是要不断完善玉林市残疾人康复中心，并以康复中心为技术核心，推动社区残疾人康复工作的开展；基层要形成体制顺畅、布局合理、功能齐全、设施配套的村、社区康复服务基本格局。在依托乡镇卫生院建立社区康复指导站的基础上，加大村级基层康复站建设力度，力争使基层康复站覆盖到每一个村、社区，形成县、乡（镇）、村（社区）三级康复服务网络，层层开展康复训练，使残疾人能够方便就近得到康复服务。

    （四）加大残疾人辅助器具供应力度，不断满足残疾人的需求。

要把辅助器具供应工作作为康复服务工作中的重点工作、德政民心工程抓紧抓好，积极争取各级政府和全社会资金的支持，加大辅助器具工作经费投入。充分发挥辅助器具供应中心的作用，及时掌握残疾人辅助器具需求，保障残疾人辅助器具供应。

    （五）注重资源整合与综合协调