玉林市政协委员麦佶敏：参与区域经济合作 推进玉林富民强市跨越发展

    北部湾经济区、西江经济带“双核驱动”战略是我区今后一段时间内的重大战略部署。“双核驱动”战略中增长潜力最大的一核是北部湾经济区，而我市作为北部湾经济区的一员，要加快全面深化改革，主动参与区域经济合作，全方位扩大开放合作，争取在经济发展新常态中有新作为。但是，对于处于不沿海、不沿边、不沿江的地理区位的玉林来说，对外交通物流受阻，发展空间相对不足，产业链过短，企业融资困难等都是阻碍发展的“短板”和“瓶颈”。

    为此，建议：

    一、着力打造通江达海的现代综合交通运输体系。以打造互联互通大通道为重点，通过规划完善玉林东向沿海发达地区、南向出海、西联大西南、北联中南腹地的区域性重要交通枢纽网络，在新建玉铁高速公路、玉铁铁路等路网的基础上，进一步加快铁山港东岸码头、玉林至荔浦高速公路、南宁苏圩至北流清湾高速公路、张家界经玉林至海口铁路等重大交通基础设施项目规划建设。将恢复西江接北流江入南流江航道纳入长期规划，科学合理布局，紧密联系西江黄金水道与沿海港口、缩短内地出海距离、保障贸易进出口向沿海三市集中，使南宁和玉林、梧州真正意义上由内河城市连接为沿海城市，形成通江达海的物流体系。加快玉林支线机场空运通道建设，服务于北部湾经济区航运事业。加快形成通江达海、联内接外、覆盖城乡、水陆空一体化，与“双核驱动”战略相适应的现代综合交通运输体系。

    二、着力建设互利共赢的合作开放区域。以完善区域合作平台为载体，充分发挥玉林既是广西沿海城市群与区内经济腹地相互对接、协调发展的重要节点城市，又紧靠全国生产力最发达的珠三角的优势，以更大力度向东开放，推动两广一体化，密切与港澳台的合作，强化与西南中南地区的互动，拓展对东盟的开放合作。主动参与广西北部湾经济区建设，更加全方位宽领域开放合作，大胆探索，先行先试，提升竞争力，推动区域发展互补支撑、优势叠加，构建沿海、沿江、沿边、内陆开放相互促进、联动发展的新格局。下大功夫招商引资，承接东部产业转移，重点引进IT、电子信息、轻型加工制造业、高新技术等产业，优化投资环境，以好的环境、高的效率、优的政策来吸引企业、留住企业。积极策划，争取建设省区合作的产业转移示范区。

    三、着力建设转型升级的现代产业集群。按照培育现代产业体系、构建现代产业集群，以加快承接产业转移为抓手，促进传统产业转型升级，做强做大特色优势产业，积极培育面向未来的战略性新兴产业，大力发展物流、电子商务、旅游、生物制药、健康养老等现代服务业和优势特色农业。进一步提升区域间、上下游产业的关联度，完善产业配套，延伸产业链条，打造现代产业集群。加大力度抓好重大产业项目建设，特别是紧紧抓住玉林已列入创建国家新型工业化产业示范基地、国家级信息化和工业化融合试验区和国家电子商务示范城市这一机遇，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，争取更多的项目落户玉林，更多的资金投向玉林；扩大招商引资、招商引技、招商引税和招商引智结合起来，充分挖掘玉林现有的资源优势和自身的存量资产，着力引进和建设一批聚集效应、带动效应、引领效应强的大项目好项目，以项目建设带动经济快速发展。

    四、着力建设新型特色城镇体系。充分发挥玉林南流江沿江城镇的自然、人文和历史特色优势，遵循城镇建设的一般规律，尊重历史，敬畏自然，走出一条特色多元化的新型城镇道路。加快建设一批商贸物流型、沿海开放型、旅游文化型的特色城镇。将我市建成商贸物流型城市；将博白县建成沿海开放型并包含客家文化综合型城镇；将容县建成旅游文化型体现侨胞特色的城镇；将北流市建成陶瓷文化型和承接东部产业转移的综合城市。着力提升城镇品位，打造功能完善、集约高效、绿色低碳、清水宜居的沿江城镇体系。

    五、着力打造千里绿色走廊，共建生态安全屏障。以新理念、新思路和新举措推动绿色发展、循环发展、低碳发展。围绕构建重点生态功能区、发展循环经济、建设生态产业、水土保持、水资源利用、矿山生态治理、环境污染防治等领域，着力抓好跨界河流水污染联防联治、重要水源地生态清洁型小流域建设、沿岸重点村镇污水处理设施及配套管网建设、小流域综合治理和坡耕地水土综合治理、大气污染防治等重大生态工程，构建经济带生态安全格局，守住生态环境红线。

    六、着力拓宽筹融资渠道。项目投资资金需求量很大，必须要用市场的办法拓宽筹融资渠道。要把金融政策和政府资金用足用好，积极发挥财政资金引导作用，加快推进采用PPP（公共私营合作制度）、ABS（资产支持证券化）等融资模式来吸引社会投资，撬动社会资本参与重大基础设施和重大产业项目建设。要加大金融支持力度，为实体经济、基础设施、支大扶小、民生事业等领域提供更有力的金融支撑。积极争取国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构的信贷支持力度，用好用活有限的信贷规模。加快完善地方金融机构体系，发挥城市商业银行的作用，推动民营资本在区域内设立金融机构，积极利用保险资金参与重点项目建设。