民革玉林市委会：提升我市战略新兴产业科技创新能力

    党的十八大提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。转变经济发展方式、调整经济结构，最根本的要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。尽管科技创新对我市战略性新兴产业较快发展产生了积极的促进作用，但是科技投入总量不足、创新主体实力不强、产业技术路线不明确等因素仍然制约着科技支撑作用的发挥。主要体现在以下几个方面：

    一是科技投入增速和总量较低。我市存在全社会科技投入和研发投入增速慢于GDP增速，科技投入占GDP比重、研发投入占GDP比重呈现下降趋势等问题。

    二是产业结构比较单一。从科技创新方面看，我市有研发经费支出的高新技术行业主要是机械制造业，产业结构单一仍是制约科技支撑能力的重要因素。

    三是企学研科技创新能力差距较大。一方面，体现在企业创新能力不足，特别是大中型工业企业创新能力不足。另一方面，科研院所和企业、产业的联系较弱，科研机构、高等院校科研成果难以在当地找到合适的企业进行转化。

    四是科技支撑环境建设有待提升。目前，我市科技支撑环境，包括企业意识、高校意识、科技服务、知识产权保护、科技创新融资等方面，都亟需大力改善。一是高新技术企业认定数量低；二是科技企业孵化器数量少；三是院校科技成果转化意识较弱；四是科技条件与平台建设仍有待加强，县以上部门属科技基础条件平台的用户数、对外服务次数和对各类科研项目服务处于较低水平；五是科技风险投资、创新基金等社会化融资渠道缺乏，金融机构对科技创新支持有限，难以支撑各类科技创新资源发挥作用。

    为促进我市科技创新，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强战略性新兴产业的发展。建议：

    一是加大财政科技投入，强化引导、示范作用。健全财政科技投入的可持续机制，强化财政科技投入的示范、引导作用。财政科技投入应集中在事关经济社会发展全局的科技基础设施建设、支柱产业技术创新和重大科技成果转化上：一是财政科技经费拨款应占财政总支出的一定比例；二是要保证科技投入年均增长率高于经济发展速度3～5个百分点，建设以科技投入和科技进步为保障的可持续的经济发展和社会和谐机制；三是各级政府联动，引导企业参与，设立科技发展专项基金，对未得到科技计划资助的亟需支持的各类项目进行资助。

    二是突出科技投入重点，优化科技项目结构。围绕我市八大产业发展规划，组织实施一批重大科技专项。在工业高新技术、现代农业发展、社会发展和中药生物药四大领域，在农产品加工、电子信息、医药、冶金建材、新材料、装备制造等产业，以提升自主创新能力为突破口，实施一批科技专项，培育一批具有自主知识产权的高新技术成果和高新技术企业。

    三是加强产、学、研、用战略合作，推动技术联盟式创新机制的形成。推进一批产业技术创新战略联盟、科技创新服务体系、创新型科技企业的共建，培育特色新兴产业。加强区内资源整合，打造具有核心竞争力的新型产业基地为主线，开展各类科技创新活动，推进高新技术产业的发展。

    四是加强创新人才队伍建设。建设一支企业、高校、科研机构形成分工合作、协同创新的科研队伍。重点培养、引进一批中青年科技创新带头人。结合我市经济和社会发展需要，重点选拔和培养原始创新型、技术创新型和企业创新型三类高端人才。

    五是强化科技交流与服务，推动科技资源流动。广泛开展科技交流与合作，以参展推介成果、交流合作等多种形式，建立虚拟联盟或实体联盟，进行多领域交叉、多地区融合先进技术互补的科技交流与对接，促进先进技术的引进消化吸收再创新。

    六是大力完善技术创新公共服务体系和产业服务体系。围绕产业发展重点，新建、筹建一批科技研发及服务平台，促进创新产品的推广应用，加速技术成果转化，完善技术创新公共服务体系，提升我市自主创新能力。

    七是改革科技投入体制，创新科技投入机制。建立多元化的科技投入体制，形成地方、企业、社会团体和个人多渠道投入的新格局。探索民间科技投入及其科技成果的管理机制，逐步建立以企业投入为主体、政府投入发挥重要作用、其它投入成为有益补充的多元化科技投入体系，使全社会科技投入水平同建设创新型社会的要求相适应。