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桂林市政协以提案工作助推经济社会高质量发展
把“民之关切”作为“行之所向”
——桂林市政协以提案工作助推经济社会高质量发展
围绕绿色发展凝心聚力，一年来提交提案37件，助推世界级旅游城市建设；聚力改革发展提交提案92件，建言献策汇聚经济建设新动能；为法治建设献计出力，提交提案27件，助力社会和谐稳定；聚焦公共事业广集众智，提交民生领域提案79件，持续改善民生福祉……
翻开桂林市政协六届三次会议以来的提案目录，件件提案紧扣市委、市政府中心工作，条条建议聚焦“国之大者”、民之关切。
市政协六届三次会议以来，市政协团结组织广大政协委员、政协各参加单位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心、服务大局，建真言、谋良策、聚共识，积极通过提案履职尽责，以提案之力服务桂林发展之需。
2023年，市政协共收到提案301件，经审查立案246件。提案内容涉及桂林经济社会发展的方方面面，体现了政协委员心系大局、情牵民生的政治担当。这些提案得到69个承办单位的重视和采纳，进入到相关决策部署和工作计划中，提案办复率为100%，有力助推了桂林经济社会高质量发展。
守初心勇担当 以“金点子”促发展
每一次的目光所聚，是责任在肩，是期盼所寄，是初心依旧。
市政协坚持以人民为中心的发展思想，围绕助推打造世界级旅游城市、改革发展、法治建设、公共事业等党政关切、百姓关注的热点、难点、重点问题，多频次组织广大政协委员、政协各参加单位开展视察调研，多层次开展协商交流；广大政协委员、政协各参加单位将基层的所思所想所盼转化为一件件服务桂林高质量发展的提案——
聚焦绿色发展凝心聚力，助推世界级旅游城市建设。委员们深刻领会习近平总书记关于“保护好桂林山水”的重要指示精神，聚焦生态文明建设议政建言，提交相关提案37件。《桂林市政协狠抓漓江环保类提案办理出成效》得到全国政协副主席杨震肯定性批示。《大力推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的建议》《关于加强截污设施建设，进一步改善漓江流域生态环境的建议》等提案获市委书记周家斌、市长李楚批示并被列为重点提案，市政府成立工作专班大力推进漓江流域生态保护修复工作。市生态环境局、漓江风景名胜区管委会、市文化广电和旅游局以提案办理推动生态和旅游深度融合，跟踪落实“加快喀斯特世界遗产地保护开发”“推动无废城市建设”“加强漓江流域水环境精细化管理”等提案建议，着力打造桂林生态旅游新亮点。《建立健全桂林生态价值实现机制》的提案得到有关部门重视，推动灵川、永福等部分县区积极参与碳汇市场交易，吸引国内一些知名机构关注桂林市场。
聚焦改革发展建言献策，汇聚经济建设新动能。委员们围绕提升企业质量效益、培育壮大新动能、加强科技创新等工作，提交相关提案92件，为桂林市推进“三大振兴”发挥积极作用。市发展改革委、工业和信息化局等部门重视落实“工业园区绿色高效发展”“推进数字经济与实体经济融合发展”“大力发展数字智慧物流”等提案建议，加强顶层设计和政策扶持，赋能桂林工业企业高质量发展。围绕《关于做大做强桂林油茶品牌的提案》，市商务局、市场监管局等部门多次开展调研，推动油茶产业标准体系建设，力促恭城油茶融合创新发展产业园项目成功列入自治区层面统筹推进重大项目。市农业农村局、科技局认真办理落实《推进耕地流转》《加强地理标志产品种源保护》《加强柑橘采后处理》等提案，助力现代农业经济发展。
聚焦法治建设献计出力，促进社会和谐稳定。委员们着眼推动依法行政、推进基层协商民主、加强专项治理等方面提交提案27件，推动基层治理能力不断提升。围绕《关于制定桂林市侵害未成年人案件强制报告制度实施细则》的提案，市检察院、教育局等部门高度重视，经充分调研协商后及时出台了具体实施细则。针对“整顿桂林旅游市场”“加大‘养老诈骗’整治工作”“治理预付费陷阱”等提案建议，相关职能部门集中开展了专项整治。市人力资源和社会保障局认真办理《加强桂林劳动争议多元化解工作》《完善桂林事业单位专业技术三级岗位聘用实施工作》等提案，解决阶段性难题，提升人民群众的满意度。
聚焦公共事业广集众智，持续改善民生福祉。提交涉及医疗、教育、养老、交通等民生领域的提案79件，提案服务民生的作用更加彰显。《加快建立社区15分钟居家养老服务圈》《开展完善社区医养结合试点》《为劳模提供优诊服务》等提案，得到市民政局、卫生健康委、总工会等部门高度重视，出台相关文件推动办理落实。市城管委办理落实《提升改造老城区路灯照明》《解决部分路段内涝问题》《修缮公共排污管网》等提案，改善群众宜居宜业环境。针对《增加青少年体育活动场地》《推进中小学劳动教育》《加强中小学传统文化教育》等提案，市教育局结合教学设置要求加以布置。《加快布局新能源汽车充电桩》的提案得到市发改、住建、工信等部门认真采纳落实，六城区公共区域电动汽车充电基础设施建设统一布局、统一经营。
树立精品意识 把“提质”做实做深
如何让提案提出的意见建议能直奔主题、有的放矢，让党委、政府取之能用、用之有效、惠及于民？提案质量尤为重要。
2023年以来，市政协通过一系列创新举措推动提案质量提升，树立精品意识，把“提质”做实做深，贯彻落实到提案工作各方面、全过程——
抓好提案征集。利用桂林融媒体、政协公众号、委员联络站、广西桂林图书馆提案数字分馆等平台，发布提案信息、公告提案线索100条，印发优秀提案选编和提案目录，适时推送政情资讯，组织委员分界别、分批次开展提案交流学习，引导委员精准选题，精准提交提案。同时，建立提案评优评先机制，建立重要提案点题命题办法，鼓励将大会发言、调研视察、社情民意信息等履职成果转化为提案，精品提案明显增多。
培育精品提案。重点抓好全国、自治区政协重点提案培育。在自治区政协提案委的指导下，围绕打造全国乳胶行业质量管理标杆主题，开展5次调研活动，努力培育2024年全国、自治区政协重点提案。重点抓好党派集体提案培育。加强与各民主党派的对接联动，组织视察调研、政情通报、委员小组活动，举办集体提案工作培训会、提案选题研讨会、提案办理协商会，共同培育高质量集体提案。
夯基筑台优服务。加大制度创新服务，制定出台《桂林市政协委员提案履职工作制度》《关于进一步加强和改进集体提案工作的意见》《桂林市政协重要提案建议落实反馈工作办法》，为推进提案工作创新发展提供制度保障。创新提案公开服务，在市政协提案网络系统公开提案选题参考目录、提案内容和办理复文；开设“优秀提案选登”专栏，公开优秀提案；在桂林电视台开设“提案之声”专栏6期，公开提案办理过程和实效，有效扩大提案工作的社会影响。加强数字化赋能服务，以“互联网+提案”为突破口，完善提案管理系统及提案信息库，统筹运用手机APP、提案网上管理等渠道，实现提案工作全流程数字化。
提升办理效能 让“增效”落地有声
一件件高质量提案，反映民心、民意、民声，不仅体现了政协委员的智慧与思考，也凝聚着承办单位的职责与担当。提案的落地生效彰显着协商民主的重要作用。
为提高提案的办理效能，市政协积极探索“提案办理+跟踪问效”机制，丰富提案办理举措，推进提案办理闭环式管理，提升提案办理实效。
一方面，市政协持续推动市领导领办督办重点提案。遴选出16件重点提案分别由市委、市政府分管领导、市政协领导逐一挂牌督办，发挥好重点提案示范带动作用。打造环象山景区周边经济带、加强科技成果转化工作等重点提案，通过调研视察、专题协商等方式，提案建议得到重视和推动。
另一方面，市政协深入开展专项督办。结合“产业振兴、乡村振兴、科教振兴”三大委员专项行动，深入开展协商议政、实地视察、专题调研等活动，推动相关提案得到采纳落实。市政协还创新建立提案办理督查巡察，探索民主监督与巡察监督相结合机制。与市委巡察办和市委、市政府督查办积极沟通配合，联合开展提案督办工作。对14家单位进行提案办理督查，向市委巡察办提交提案办理情况报告。对10家“提案大户”开展集中督办，督办提案148件，约占提案总数的60.2%。会同市委、市政府督查办召开“规范公共场所公共标识”提案督办会议，推动公共标识纠错提升项目列为市级层面为民办实事项目，获得专项资金支持。
与此同时，市政协还重点督办一批民生提案。围绕有关桂林米粉品牌塑造和产业发展等3件提案，组织委员深入全州、临桂等县(区)调研，全程参与筹备桂林米粉产业发展促进会，支持桂林米粉产业做大做强。□ 孙 敏 张 林
