柳州市政协十一届七次会议提案综述之一

    柳州市政协十一届一次会议期间，提案委把立案的提案按行业划分为工业、经济类；城市建设、交通道路管理类；农林水、环境保护、食品安全类；文史教卫体类；社会事务、民族宗教、法制社会类等五大板块。其中经济发展类提案共20件。总体来看，工业、经济发展类提案关注的问题主要有：我市企业在实现西江经济核心城市发挥的作用，构建柳州北部经济长廊，着手发展工业机器人产业，民营资本参与保障房建设，解决中小企业融资难，拓宽城市发展融资渠道, 建设分布式光伏发电工程, 提升企业自主创新能力, 培育民营企业上市, 成立私营企业产权交易服务中心, 公布经济工作有关信息, 建立战略性新兴产业孵化基地等。

 

 

    柳州企业西江经济带发展。提案提出：目前市场经济不断变化，柳州很多企业在市委、市政府的号召下正在升级、转型，由于缺乏资金、经验不足和技术不成熟，很多企业转型不成功，有的甚至关闭，影响我市建设西江经济核心城市的计划。建议：政府牵头成立专业小组，不定时深入全国各地市场调研考察，总结经验，汇编成教材后分期对企业人员培训，打造专业人才，倡导自主品牌，鼓励更多的人创业，出台多渠道全面的对外招商政策，实现内地企业与外地企业交融互助互补，加快柳州西江经济核心城市建设。

    构建柳州北部经济长廊。提案从广度和深度上积极稳妥地提出：柳北北部是柳州一小时、两小时经济圈的后花园，生态农业、观光旅游业的发展对柳州极其重要，为了更好的发挥其作用，构建柳州北部经济长廊势在所逼。建议：建议：整合石碑坪镇、柳城知情城风情、融安古镇骑楼、融水苗寨、三江侗族等地方资源，形成经济长廊带，纳入十三五规划。把沙塘、石碑坪、太平、沙铺、大良等209国道线上以北的乡镇建设成为一个现代新型农业园区长廊。以现代的经营管理手段，提高农业生产销售，运用新经济、新技术、新思维来经营农

 

 

    发展工业机器人产业。提案提出：在新一轮科技革命和产业复苏的背景下，工业机器人将带来制造业模式的巨大变革，柳州开发生产机器人也有一定的产业基础。柳州从事机器人开发应用和技术服务的人才主要集中在广西科技大学、柳州市自动化研究所以及汽车、机械产业的龙头企业中，面对巨大市场，柳州应当想方设法介入，争取在工业机器人市场中有所作为。建议：抓住机遇，制定相关政策措施，争取国家支持，大力发展柳州的工业机器人产业。借鉴柳州汽车工业发展的模式和经验，推动工业机器人产业的落户和发展。设立工业机器人产业发展基地，给予一定的政策支持，加大机器人产业的人才培养，成立工业机器人协会，协调、统筹、帮助企业接触、学习、使用、维护工业机器人。

    提升企业自主创新能力。农工党柳州市委员会认为：柳州市企业自主创新能力（R&D）活动的工业企业101个，占全部工业企业的3.4%，自主创新能力（R&D）活动的人员有17045人，占全部从业人员的4%，由于受外在环境因素和外在环境因素的影响，目前柳州市企业的自主创新能力提升依然面临着诸多因素的制约。建议：加大自主创新的投入，把自主创新作为企业发展的中长期战略，确保自主创新投入的常态性和增长性；打造企业创新支撑体系，加快企业研发机构的建设，鼓励企业建立和完善重点实验室或工程技术中心；加强创新人才队伍建设，建立合理的人才使用、激励机制；建立企业创新的金融服务体系，进一步完善新增科技贷款奖励和风险补偿机制；完善对自主创新的政策支持，制定企业自主创新、开展科研项目的相应政策方案，逐步增加科技贷款的总量和比例，积极帮助企业克服自主创新的资金困难。

 

 

   民营资本参与保障房建设。致公党柳州市委员会认为：保障房建设是重要的民生问题，就柳州市目前的保障房建设情况而言，仍然有许多符合条件的人员住不上公租廉租房，部分低收入家庭和相当部“夹心层”家庭因房源和政策原因没有享受到保障房福利，包括非本市户籍外来务工人员、中等收入家庭、外地大学毕业生、新就业无房职工。受政策和标准限值，无论从建设施工方还是住房形式都比较单一，满足不了中低收入家庭多元化的住房需求。建议：1、拓宽市场化融资渠道，跨体制引入资本及技术，鼓励民营资本进入保障房开发建设。2、结合柳州实际，制定包括政策性银行贷款、企业债券、保障房信托投资基金试点、住房证券化运作等措施，保障保障房建设的资金筹集。3、密切关注柳州市第一个民间资本运作的蓝天福园保障性公租房项目，对于其成熟可行的经验，应鼓励和推广。

 

    拓宽城市发展融资渠道。市归国华侨联合会在七次会议期间提出：目前国内整体融资环境发生变化，柳州城市现有政府平台公司的融资能力受到一定制约，原有融资模式较难持续满足城市发展的需要，亟待进一步拓展新型融资渠道。建议：政府引领，设立境外融资平台，实现平台公司香港上市。完善平台公司机构设置，保证平台公司在政府指导下运作。加强各梯队人才的培养，确保平台公司的可持续发展。