市政协十一届五次会议提案综述之一

      柳州市政协十一届五次会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕中心、服务大局，紧扣改革发展稳定主题，积极通过提案建言献策。截至2014年2月20日，共提交提案252件。经审查，立案242件，作为委员意见和建议转送有关部门研究参考10件。在立案的提案中，委员提案190件，民主党派、工商联，人民团体，界别和界别小组、政协专门委员会提案52件。

    本次会议提案内容丰富，重点聚焦全面深化改革，紧密关注事关人民群众切身利益的热点、难点问题。提案议题更加集中，质量稳步提高，体现了中共十八大、十八届三中全会以来人民政协履行职能的新进展、新成果，体现了全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会从促进柳州市城市各项事业长远发展的高度，认真履行职能的责任感和使命感。

    现将提案中的主要意见和建议整理后，以提案内容综述形式刊发，以飨大家在今后的政协各项工作开展中作参考。

市政协十一届一次会议期间，经济发展类提案共有29件。总体来看，经济发展类提案关注的问题主要有：促进柳州西江经济带核心城市建设，促进区域经济协调发展；放开放宽民营资本进入领域，扶持非公有制经济建设；调整和优化经济发展结构，促进经济可持续健康发展；加快汽车零部件产业发展，促进新兴产业园区建设等。

     柳州西江经济一带建设。提案建议“柳州-来宾-河池”交通同城化，是柳来河一体化建设的重要第一步，然后，建立区域服务中心，推动通信及金融服务、教育医疗服务同城化，把柳州建成西江经济带桂中城市群的中心城市。

促进城镇区域协调发展。提案从广度和深度上积极稳妥地提出柳东新区与柳城县接壤的东泉镇是推进城镇化建设的最佳之地。共同打造新兴产业园区，推动新兴产业集群式发展，促进城镇化区域经济协调发展具有深远意义。

    进一步放开放宽民营资本进入领域。提案认为，金融、资源开发、公用事业等国有资本相对集中的领域，尽快向民营资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，使之与国有资本合资合作，拓展民营资本发展空间。全面贯彻落实民间投资新实施细则，让民营经济与国有经济一视同仁地享受国民待遇。

大力促进中小企业持续快速健康发展。提案建议，政府统一部署开展相关政策检查督促专项行动，确保已有政策措施落实到位。加大金融创新力度，拓宽融资渠道。完善小微企业服务机制，构建服务体系。发挥柳州工业优势，促进小微企业发展。充分发挥商会协会的作用。抓紧修订《中小企业促进法》，通过立法促进中小企业发展。将有关部门中涉及中小企业的管理职能进行归并，大力扶持非公有制经济建设。

    调整和优化经济发展结构。提案提出，生物能源产业化，鼓励和积极发展黄黄栀子、青蒿素为核心药源的制药产业，建设以绿色水泥制造为核心的建材，奇石业向实用型产业的转型，全力推动转型发展、创新驱动，在确保不增加新的落后产能前提下，放手依靠市场的力量化解产能过剩，同时为消化现有过剩产能提供必要的制度、政策保障。奠定市场发挥资源配置决定性作用的基础，引导企业主动加快升级改造，引导社会资本加速流向有广阔前景的新兴行业。

    促进经济可持续健康发展。提案建议，继续深入实施区域发展总体战略，创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高政策精准性，优化区域发展布局，进一步增强区域发展协调性。做好顶层设计，编制有关城市群统一发展规划。建立区域经济发展联席会议制度，共同推动工作顺利开展。

　

      加快汽车零部件产业发展。提案提出， 柳州是全国唯一同时拥有上汽、一汽、东风、重汽等中国四大汽车集团整车生产基地的城市，是面向东盟国家市场的汽车产业桥头堡，具有广阔的拓展空间和巨大的发展潜力。大力发展中小零部件企业的二、三层次零部件产品，向“专、精、特、新”的方向发展，努力把柳州汽车城建设成为内地开拓东盟市场的产品加工出口基地。

促进新兴产业园区的建设。提案建议，走可持续发展道路，是中国发展唯一、必然和迫切的选择。设立农产品加工园、绿色建材产业园、城区食品工业园、米粉工业园等，就是可持续发展既要满足当前需要，又不削弱子孙后代的发展需要。产业园的兴建是实施可持续发展战略，可以起到聚集人气、汇聚英才、培育市场，不必囿于传统的思维框架，跳出束缚，与其它产业合作，从而衍生出符合时代需求的新产业，找到更广阔的发展空间。