当前位置：南宁
南宁市兴宁区政协持续强化提案办理协商机制
聚焦中心强服务 能动履职促发展
——南宁市兴宁区政协持续强化提案办理协商机制
近年来，南宁市兴宁区政协以提案工作为抓手，以强化提案办理协商机制为突破口，不断加强和改进民主协商的方式方法，积极探索提案办理高层协商机制，实现市委、政府、政协领导全员领办督办重点提案，推动提案工作提质增效。
“精准”为先，提高政协提案“言值”
提案征集提质量。为提高提案质量，使提案更符合城区经济社会发展方向，城区政协提案委在提案征集前，给委员印发《提案征集一封信》《提案建议参考目录》《政协提案基本知识》等材料，让委员有方向思考、有资料学习，提升提案工作质量与水平。在提案提交前主动提前介入，组织提案立案协商会，邀请相关单位负责人面对面进行“提前把脉”，强化立案环节的协商，推动提案人、城区政协组织和提案承办单位在提案立案环节达成共识，增强提案的严肃性、科学性、可行性。广泛汇集社会力量，邀请智库专家进行提案论证，强化委员对新时代理论、政策的把握程度，拓宽提案思路，丰富提案内容，推进提案工作高质量发展。注重集体提案，充分发挥民主党派、团体、界别、专委会的优势和专长，精选一批政治站位高、前瞻性强的课题，经过集体调研，汇集智慧、形成共识，提出高水平提案。例如，城区政协农业农村和民族宗教工作委针对乡村振兴工作提出构建集强龙战略“5+1”合作模式，培育农业产业集群的创新性理念，得到了相关职能部门的支持，并积极引导落实；民盟南宁市兴宁区基层委为强化文化旅游，提出“旅游+”联动机制，与市文旅局形成共识，推动构建城区全域旅游行新格局。
深入调研促落实。近年来，城区政协紧扣经济社会发展实际，选准课题，创新调研方法，着力推进调研成果转化，先后开展各类调研活动20余次，城区政协委员提出的意见建议大部分被采纳落实，为推动城区经济社会发展发挥积极作用。为落实调研成果转化，城区政协在调研方式上，积极“走出去”，建立主席联席会制度，加强与其他城区政协联系，搭建城区之间沟通平台。例如，2022年5月，城区政协与南宁市青秀区政协、西乡塘区政协围绕朝阳都市圈建设、提升老城区市场活力开展协商活动。2022年7月，城区政协提案委员会组织委员赴金秀县、象州县等地学习，召开提案分析会，加强政协提案提质增效工作，提高政协提案调研质量。
“高层”运作，推动提案办理“示范”
建立重点提案遴选制度。城区政协坚持“少而精”的思路和方法，制定重点提案遴选制度，选择5-6件涉及城区工作大局、群众切身利益、社会普遍关注、建议措施可行的提案作为每年的重点提案。2022年，城区政协遴选出《关于加快兴宁区物流产业发展的建议》等5件具有全局性、前瞻性、战略性的重点提案，涉及经济、农业、医疗等方面，并切实推动相关意见建议的落实，解决部分群众关心的实际问题，为城区经济社会发展贡献智慧与力量。
建立重点提案督办制度。城区政协及时总结以往提案办理协商实践中的好经验、好做法，结合工作实际，起草了《关于兴宁区党政领导领衔督办政协重点提案的意见(试行)》。城区党政领导领衔督办重点提案，提升了重点提案办理的示范、表率作用，促进提案及时有效办理，着力推动提案办理取得更大实效。例如，朝阳商圈作为城区核心商业地带，一直是城区党委、政府关注的重点，城区政协持续关注朝阳商圈高质量发展，先后提交了《兼收并重，项目支撑，优化朝阳商圈商业业态》《提升兴宁商圈品质，促进消费扩容提质的建议》《大力振兴老字号，打造百年老店回归工程》《加快智慧商圈建设的建议》等多份提案，得到城区党委、政府及相关职能部门的支持。2020年，城区全面深化改革委员会印发了《兴宁区朝阳商圈改革集成试点方案》。近年来，借助“三街两巷”改造工程，城区政协在打造特色街区、加快项目建设、加大招商引资力度等多方面精准发力，加快各项改革措施的推进步伐。
“量化”评价，夯实提办双方“质效”
近年来，城区政协为充分发挥提案在政治协商、民主监督、参政议政中的重要作用，解决提案选题上“散光”、反映情况时“近视”、分析问题上“斜视”、提出建议时“老花”、行文上“不合体”等问题，进一步提升履职水平，制定了《兴宁区政协提案双向评价暂行办法》。《办法》由承办单位精准选题、情况分析、提出意见、结构完整四个方面组成，对提案质量进行评议，其中，提案质量评议有利于引导委员树立质量意识和精品意识，对标找短；委员从组织领导、办理方式、办理质量、办理答复四个方面对承办单位进行评价，召开提案办理情况报告评议会，搭建委员和承办单位沟通平台，强化沟通交流。以评促改进，以议增共识的“量化”评价方式，有效解决了“文来文往”、“重答复轻落实”等问题，提案工作由数量型、单一型、答复型转变为质量型、互动型、落实型，推动了提案质量和提案办理质量双提升、双促进。
“持续”跟踪，笃行不怠助推“成事”
近年来，城区政协聚焦乡村振兴、商贸发展、民生保障、社会稳定等问题，将B类提案作为“回头看”的重点，持续跟踪提案办理，推动意见建议的后续落实。例如，2016年，城区政协提交《提升“十里花卉长廊”供给品味，促进农旅产业有机融合》的提案，由城区区长领办，先后编制了《三塘——五塘片区控制规划》《三塘镇创建特色旅游名镇规划》《“十里花卉长廊”农业(核心)示范区规划》《南宁市兴宁区“十里花卉长廊”片区发展规划(2015-2020)》《兴宁区“十里花卉长廊”改革集成试点方案》等改进措施，统筹推进“十里花卉长廊”产业链、创新链、资金链和政策链建设，将“十里花卉长廊”打造成功能齐全的“运营网络”、生态旅游的“城市田园”、文化展示的“示范窗口”、乡村振兴的“兴宁样板”。在项目实施阶段，城区政协就项目建设的问题多次提出具体建议，通过逐年加大财政资金投入，不断完善基础设施，“十里花卉长廊”获评广西五星级现代特色农业示范区。针对朝阳商圈夜经济发展，城区政协提出《兴宁区加快推进夜间经济发展的建议》《充分发挥城区地域优势，激活辖区“夜经济”的建议》等多份提案，通过民主协商等形式，城区政协对提案工作持续跟踪督办，打造了“老南宁—三街两巷”、西关夜市等特色集聚区，组织多元文化品牌共同赋能，提高朝阳商圈文化档次，点亮夜间经济。
提案作为人民政协协商民主的重要形式，是构建完善的政协协商议政格局、形成完整的协商民主制度程序和参与实践的重要环节。城区政协坚持聚焦中心，持续发力，把完善提案工作制度作为重要内容，通过民主协商的形式，努力推进提案工作提质增效。□ 罗中怡 施静洁
