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陈际瓦在政协第十一届广西壮族自治区委员会第四次会议上作常务委员会工作报告

2016-01-24 23:02:00  来源:广西政协网
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政协广西壮族自治区委员会常务委员会工作报告(2016)

——在政协第十一届广西壮族自治区委员会第四次会议上

(2016年1月23日)   

陈际瓦

 

        一、2015年工作回顾

 

        一年来,自治区政协牢牢把握团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,聚焦我区改革发展稳定,广泛增进共识,为加快实现广西“两个建成”目标贡献了智慧和力量。

 

    (一)夯实共同思想政治基础,推进协商民主广泛多层制度化发展

 

        深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,贯彻落实《自治区党委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》和全区政协工作会议精神,把懂政协、会协商、善议政的要求贯穿于政协履职全过程。自治区党委高度重视政协协商民主工作,自治区党委常委会批准政协年度协商工作计划,彭清华书记、陈武主席和其他党政领导同志带头出席政协重要协商会议,与委员共商我区改革发展大计。

 

        着力在丰富协商内容、活跃协商形式、增加协商密度上下功夫,不断推进政协协商民主取得新成效。在协商内容上,首次将党风廉政建设列入协商议题;首次将立法协商列入全年的协商工作计划,围绕《广西企业工资集体协商条例(草案)》召开专题协商会,全年有23部法律法规草案在政协委员中征求意见;首次建立委员经济形势分析协商机制。在协商形式上,积极拓展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等渠道;探索“互联网+”协商模式,就跨区域、跨层级的问题开展远程协商,围绕加强广西北部湾海洋生态保护专题远程协商。全年共举办了43次各类协商活动,比2014年增加将近一倍。提案办理协商中,75%的重要意见建议得到采纳。

 

    (二)围绕编制“十三五”规划,汇集众智建言献策

 

        一是突出结构调整。积极建议推进糖业、铝业、食品医药等产业“二次创业”。在糖业方面,提出把500万亩“双高”基地作为糖业的“第一车间”,着力推动企业战略重组,建设制糖大省区等意见。在铝业方面,建议在推进煤电铝一体化建设的同时,增强技术创新,扩大对外开放,由原料基础产业向精深加工产业延伸,促进铝业向高端化发展。在食品医药产业方面,建议突出优势和特色,唱响广西品牌,做大产业规模,打造以巴马为品牌的长寿系列食品。绝大部分被纳入“十三五”规划和专项规划。

 

        二是突出开放合作。专题协商中提出,要突出建设广西国际大通道,向北要加快推进南宁至贵阳的高铁建设,形成通达西安、兰州等重点城市的南北陆路通道,连接丝绸之路经济带;向西要把“南宁至加尔各答铁路”作为孟中印缅经济走廊的重要通道,积极争取纳入国家中长期建设规划;向南要加快推进南宁-新加坡经济走廊建设,主动融入中国-中南半岛国际经济走廊,连接海上丝绸之路。这些重要意见建议有的已被纳入广西“十三五”综合交通运输体系发展规划,有的得到国家有关方面的高度重视,正在深入研究论证之中。

 

        在去年全国政协十二届三次会议期间,广西港澳委员联名93位全国政协港澳委员,提交了关于尽快将CEPA先行先试政策延伸至广西的提案,全国政协副主席董建华、何厚铧分别作了批示。该提案被列入了全国政协重点提案进行督办,有关建议得到商务部等国家部门采纳,2016年有19项CEPA先行先试政策,除广东、福建外提前在广西实施,在建筑设计、城市规划、会议展览等10多个领域对广西实施更加开放的政策。

 

    三是突出生态建设。把沿边地区生态文明建设作为年度协商工作的重点,提出了打造广西沿边生态经济示范区,得到高度关注。围绕在广西实行最严格水资源管理制度开展专题调研,提出的意见被纳入自治区政府出台的有关规定和“十三五”规划中。

 

        积极争取全国政协有关专门委员会来广西开展民族地区经济发展、老少边穷地区乡村教师队伍建设、民族传统医药传承发展、边境经济合作区建设等方面的专题调研。我们提出的关于建立北部湾自由贸易区、建设北部湾国际航运中心、将壮瑶医药振兴发展列入国家中医药发展“十三五”专项规划、建设国际壮医院、加大乡村教师队伍培训力度等意见,被纳入全国政协专题调研报告。

 

    (三)发挥优势主动作为,助推国家重大战略在广西深入实施

 

        2015年是推进实施左右江革命老区振兴规划的开局之年,也是推进实施珠江-西江经济带发展规划的重要一年。我们把推进这两个规划实施作为全年履职的重要内容。

 

        基础设施建设滞后,是左右江革命老区发展最大制约瓶颈。充分利用桂滇黔三省区政协主席联席会议平台,主动提议把交通基础设施建设作为会议的主要议题,共同研究对接国家“十三五”规划,合力推进以交通为重点的基础设施建设。突出区际、省际间的互联互通,加快公路、铁路、水运、航空等立体交通建设,在三省区政协主席联席会议上达成了共识,并以专题报告形式报送全国政协,俞正声主席作了批示。目前国家交通运输部已作出了积极回应,许多建议已进入国家“十三五”专项规划。

 

        为推进珠江-西江经济带发展规划深入实施,组织政协常委视察团赴梧州、贵港两市开展监督性视察活动,委员们就加大推进粤桂合作特别试验区建设和政策支持力度、加快梧玉贵城市群一体化发展等,提出了批评性意见和建议,得到了高度重视和积极采纳。

 

        持续关注扶贫开发,突出研究旅游扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等方面。2012年住桂委员关于支持广西旅游扶贫的提案被列为全国政协重点提案,去年积极争取全国政协提案委员会来广西开展重点提案跟踪督办,全国政协副主席马飚率队来我区开展旅游扶贫督办调研,国家住房和城乡建设部、交通运输部、国家旅游局、国务院扶贫办等部门在调研中明确表示争取将广西旅游扶贫纳入国家“十三五”脱贫专项规划;2016年支持广西农村危房改造20万户左右;给予广西传统村落和民居保护、特色旅游名镇名村建设补助资金1亿元以上,加大财政专项扶贫资金支持广西开展旅游扶贫。全国政协办公厅将这次跟踪督办成果,以《重要提案摘报》形式分送中共中央办公厅、国务院办公厅,中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋作了专门批示。

 

    (四)广泛开展团结联谊,拓展政协对外交流合作

 

        举办了香港委员咨政培训班,组织港澳委员到内地考察生态经济发展、红色文化资源保护利用和科技创新型企业。通过召开专题协商会等形式,充分发挥港澳委员在编制“十三五”规划中的作用。去年港澳委员在我区投资项目达13个,意向性投资额达30亿元人民币。接待港澳台侨人士来桂考察团组30多批次150多人次。

 

        发挥政协对外交往的积极作用,组团访问澳大利亚、斐济、越南、泰国等国家。接待了埃塞俄比亚联邦院代表团和来自英国、德国等15个国家侨领、侨胞18批100多人次。

 

    (五)与时俱进开拓创新,推进政协工作常做常新

   

       以提高办理质量和办理实效为中心,开展提案质量年活动,全年集体提案数量、提案质量大幅提升。连续四年广西政协的提案被列为全国政协重点提案。全国政协提案委员会在广西召开提案办理协商工作座谈会。建立完善信息工作联系点,拓宽信息收集渠道,更好发挥履职“直通车”作用。

 

        发挥文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的作用,编辑出版《见证西部大开发》《广西热血热土抗战实录》等230万字史料。完善文史馆功能,建立数字网上展厅,提升传播能力。举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年广西政协书画展,在桂港澳三地举办广西政协委员书画名家作品展,积极筹备“广西是个好地方”——广西当代国画优秀作品进京展活动。

 

        深入开展“委员行动工程”,打造“建言践行”履职模式。全年委员有440多人次参与视察,700多人次参与调研,600多人次参与各类协商活动,所提的意见建议得到自治区党政领导60多次批示。还组织委员积极参与扶贫工作,开展教育扶贫调研活动,建立起对口帮扶教育机制。一年来,各级政协组织和政协参加单位共结对帮扶1579所贫困地区学校、各级政协委员和机关干部共结对帮扶2.028万名贫困学生。

 

        扎实开展“三严三实”专题教育,政协领导带头转变作风,促进政协履职各项工作有效开展。

 

        二、2016年工作部署

 

        2016年自治区政协工作的总体思路是:全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实自治区党委十届六次全会精神,按照“四个全面”战略布局,围绕中央赋予广西“三大定位”,紧扣自治区党委提出“四大战略”和“三大攻坚战”的决策部署,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,把懂政协、会协商、善议政的要求贯穿于政协履职全过程,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,为加快实现广西“两个建成”目标凝心聚力、贡献才智。

 

    (一)深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,坚持坚定正确的政治方向

 

        组织委员深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实自治区党委十届六次全会精神,组织开展系列学习活动,为协调推进“四个全面”战略布局汇聚起强大正能量。

 

    (二)紧扣“十三五”规划实施议政建言,助推我区经济社会持续健康发展

 

        突出创新驱动,围绕大力拓展众创空间、孵化培育科技型企业、推动大众创业万众创新进行建言。突出传统产业优化升级,围绕推动糖、铝、食品、汽车、机械等产业全面提升,加快农业大数据建设和农村电子商务发展进行建言。突出供给侧结构性改革,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,在企业兼并重组、做好职工安置、降低企业要素成本、化解金融风险等方面进行建言。突出国家开放发展战略在广西的深入实施,围绕中国-东盟信息港建设、发展左右江革命老区优势特色产业、边境地区持续开展兴边富民工程等方面进行建言。

 

    (三)积极建言践行,助推精准扶贫精准脱贫

 

        积极探索扶贫移民搬迁的有效途径,推动扶贫移民搬得出、稳得住、可发展、能致富。按照自治区党委提出的精准实施“八个一批”脱贫攻坚的要求,继续在旅游扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等方面献计出力。加强与贵州、云南两省政协的合作,围绕打造桂滇黔民族文化旅游示范区积极协商议政。

    (四)加强政协协商民主建设,努力提高协商成效

    认真组织实施年度协商工作计划。开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,进一步拓宽网络议政、远程协商的领域。多安排一些视野宽、切口小、聚焦准、便于深入协商的议题,切实提高政协协商民主实效,促进协商议政成果转化。

 

    (五)强化民主监督职能,促进我区改革发展各项举措落到实处

 

        围绕“十三五”规划实施和重大改革政策落实情况开展监督性视察。围绕祛除群众身边的腐败、强化基层监督体系建设、加强重大民生项目资金监管、实施最严格的耕地保护制度和水资源保护等问题开展专项视察活动。

 

    (六)进一步加强团结联谊,广泛汇聚各方面智慧和力量

 

        搭建更多的协商议政平台,为委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。组织港澳委员就CEPA先行先试政策在广西落实情况开展监督性视察活动。加强与广西台商协会和台商代表的联系,促进桂台经贸文化交流合作。

 

    (七)充分发挥委员主体作用,自觉保持良好形象

 

        尊重和保障委员的各项民主权利,为委员履职尽责创造良好条件。分类建立委员智库,做好建言献策智力储备。

 

 


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