政协“金点子”缓解“入园难”

    “入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”幼儿园入园难、入园贵已成为社会普遍关注的问题，其中入公办幼儿园难的问题尤其突出，一些拥有优质教育资源的幼儿园更是“一位难求”。幼儿教育，民族希望，国家未来之所系！民盟广西区委为此深入调研，在今年自治区政协十一届五次会议上提交了《关于加大幼儿园建设力度，缓解学前教育资源紧张的建议》，目前该提案承办单位自治区教育厅、编办、法制办、物价局正在采纳落实。

    学前教育现状

    骄阳似火天，入园报名时。为了能让孩子获得公办幼儿园的入园资格，“不输在起跑线上”，南宁市不少幼儿园门口又出现了家长顶着烈日排长队的现象，一些家庭甚至数人轮番上阵。

    提案认为，国家实施两期学前教育行动计划以来，我区各地相继制定了不少具体措施，加大投入，加强管理，有效扩大了学前教育公共资源，改善了学前教育办学条件，在幼儿园创建、师资队伍建设、保教质量提升等方面取得了较大成效，学前教育发展水平有了明显提高。但不容回避的事实是，目前我区学前教育“入园难”“入园贵”问题远远没有得到根本性解决，学前教育公共服务“公益普惠”程度较低，民办幼儿园占比过高，“公办民办并举”格局尚未形成，学前教育公共服务体系尚需完善。当前我区幼儿学前教育发展存在的问题主要是：学前教育可持续发展投入及保障机制不健全；公办园资源不足，学龄儿童入园难、入园贵问题突出；民办幼儿园质量不高，配置设施水平标准过低；扶持民办幼儿园的优惠政策欠缺，业主提质升级缺乏积极主动性；幼儿教师师资匮乏，专业化程度不高；学前幼儿从公办到民办分流困难。

    政协提案建议

    面对不合理的幼儿园结构及学前教育现状，该如何破解？

    提案建议：一是进一步明确幼儿园办园标准。通过多种形式扩大公办园规模，提高公共教育的普惠面，严格规范公办幼儿园的收费标准，严禁用公共投入办高标准、高收费、为少数人服务的幼儿园。二是鼓励社会办学。涉及社会办学的，涉及土地、房产变性费用，政府应给予优惠。制定民办幼儿园补助办法，调动社会办学积极性，有效提升民办幼儿园质量。制定幼儿园星级评定审批标准和补助措施，对全部公办幼儿园和达到基本标准的民办幼儿园实行政府定价，制定统一收费标准；对超过基本标准的星级民办幼儿园，由其自行定价；把所有幼儿园的办学星级、学费、学额进行公开，方便群众监督和自由择校。就读公办幼儿园按地段以抽签方式安排就读；对抽签后不能到公办幼儿园就读，选择到民办学校就读的家庭，按学年人均给予补助，可按辖区内公办幼儿园年学费等额进行补助。三是加强学前教育的规范化管理，健全学前教育保障机制。加强城市特别是城乡结合部公办幼儿园建设，落实房地产开发过程中配套学校、幼儿园设施建设，提高公办幼儿园增量。将企业办幼儿园全部纳入公办园管理，留住公办幼儿园存量。四是全面加强学前教师队伍建设，切实将公办教师编制落到实处，加强非编教师管理，保障非编教师的合法权益。五是将学前教育纳入各级政府考核，切实体现学前教育的重要地位。总结集团化办园的经验，加强城乡幼儿园的结对帮扶，促进我区学前教育质量的整体提高。
　　

    职能部门落实

    为破解学前教育“入园难”和“入园贵”问题，我区通过多园办学体制改革创新，探索出适应民族贫困地区加快普及学前教育的有效途径。

    2011-2013年，全区各地新建乡镇中心幼儿园114所，利用农村闲置校舍改建幼儿园2157所，在农村小学及教学点增设附属幼儿园（班）5112所。2014年以来，全区统筹中央和自治区学前教育发展资金28.5亿元，支持全区各地新建公办幼儿园686所，新增学位23万个，乡镇中心幼儿园覆盖率达98.6%，改扩建公办幼儿园1142所。

    对于下一步工作，提案承办单位表示，将认真研究、充分吸纳政协提案建议，积极组织实施我区第三期学前教育行动计划，编制《全区新建、改扩建公办幼儿园项目规划》，继续实施学前教育发展工程，加大学前教育项目建设经费投入，优先支持纳入项目规划的城乡公办幼儿园建设，进一步扩大公办学前教育资源。根据国家大力支持民办普惠性幼儿园发展的有关政策，按照我区“统筹规划、多元投入、管办分工、购买服务”民办教育发展基本思路，大力发展多元普惠性幼儿园，增加普惠学前教育资源。建立机制，规范学前管理，围绕学前教育有关立法工作开展前期调研，条件成熟之时启动有关立法程序。加强学前教育教师队伍建设，通过出台幼儿教师编制标准、多渠道补充教师、加强教师培养培训等方式，形成幼儿教师队伍建设长效机制，提高全区幼儿教师专业化水平。建立完善学前教育督导评估制度和专项督查机制，由自治区人民政府督查部门负责，以县为单位对普及学前教育情况进行评估，同时对三期行动计划实施情况开展专项督查，确保我区幼儿园教育质量，让孩子在爱的阳光下健康成长。□覃文宇