两会直通车

    刘新文委员：

    加强农村征信体系建设

    破解农民贷款难问题

    金融扶贫是实现脱贫的一个重要手段。然而，农户信用意识比较低，农村的信用环境比较差，征信体系不健全，不利于金融机构对农村的信贷投入。对此，住桂委员刘新文建议，加强农村征信体系建设，破解农村贷款难问题。
    刘新文委员认为，当前影响我国农村征信体系建设的主要问题是：农村信用文化匮乏，农户信用意识不强；农户可用的信用档案资料匮乏；政府组织领导作用发挥不明显；缺乏专业化征信服务机构和担保机构，信用管理水平不足；风险补偿机制不完善，银行和农户参与积极性不高；失信惩戒力度不够，导致个人征信系统中的失信记录对农户难以产生实质性的约束。
    刘新文委员建议，加强农村信用和征信知识的宣传普及；建立农村公共信用信息数据平台，扩宽征信数据来源渠道；充分发挥政府组织领导作用，加大政策扶持力度，提高各方参与积极性；加快农村信用评级、信用担保等机构的建设，将征信体系与信用奖惩制度挂钩。

    黄格胜委员：

    支持广西华侨农场改革发展

    近年来，广西认真贯彻落实中央一系列文件精神，围绕“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的总体思路，对华侨农场的领导体制、经营机制和社会保障制度等方面进行了积极的改革，并取得了阶段性成果。但由于历史等多方面的原因，制约华侨农场经济社会发展的问题仍然较为突出。
    “广西22个华侨农场土地广袤连片，区位优势突出，侨力资源丰富，后发优势明显。” 住桂委员黄格胜建议，坚持中央支持与地方主导的原则，强化顶层设计，加强对广西华侨农场改革发展工作的政策引导，从政策、资金、产业发展等多层面支持解决好历史遗留问题；以提升“造血”能力作为着力点，通过产权改革，推进华侨农场公司化、集团化制度建设，促使华侨农场产业转型升级。
    黄格胜委员说，由于历史原因，广西华侨农场产业发展滞后，经济效益差，对职工应缴社会保险费部分无资金来源，造成欠费，目前仅依靠广西财力实在难以负担。他建议，中央给予政策扶持和资金补助，让包括广西在内的侨场发展负担过重的省市及其侨场有良好发展环境获得感；把在华侨农场基础上设立建设华侨经济技术合作试验区作为广西进一步深化改革开放的重大举措，进一步研究放宽外商投资市场准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，加快华侨农场工业化、城镇化、国际化进程。

                      
    彭钊委员：

    建设广西南宁至澳门特区高铁客运专线

    建设广西南宁至澳门特区客运专线和正在建设的黔桂、滇桂客运专线一起，构筑滇、黔、桂和珠三角西翼及澳门地区的便捷通道，在国民经济与路网建设中具有深远的意义和不可替代的作用。住桂委员彭钊认为，这一线路所在区域属珠江—西江经济带的重要发展区，是大西南经济圈、珠三角经济圈、北部湾经济圈等区域经济辐射的“交集区”和“叠加区”。
    “该线路的建设，可借助广州市在‘一带一路’建设中的龙头带动作用和珠海、澳门临海港口的作用，促进沿线地区加快融入海上丝绸之路建设。”彭钊委员说，广西南宁至澳门特区高铁客运专线能打通连接东盟和粤港澳的陆路铁路通道，完善铁路运输骨干网络，可以将深茂铁路与洛湛铁路两条铁路干线有机地连接起来，成为两广间以及我国大西南通向东南沿海地区的最便捷通道，能够快速将东盟国家及我国西南地区等的人员、资源输送到珠三角和港澳地区。
    彭钊委员提出，新常态下,国家铁路"十三五"发展规划应向中西部倾斜，并将南宁至澳门客运专线高铁项目列入国家“十三五”规划重点建设项目，尽早安排建设南宁至澳门客运专线。

    李彬委员：

    加强新型职业农民培育

    培育新型职业农民是推进现代农业转型升级与构建新型农业经营体系的重要保证。“目前，我国在这方面还存在一些突出问题。”住桂委员李彬在接受记者采访时，指出当前“新型职业农民”的培育，存在着认识不到位、机制不健全、培育对象粗糙、师资力量薄弱、培训内容与农民实际脱节等问题。
    “据对广西的调查，参加培育的农民中，小学文化占28.5%，初中文化占46.5%。年龄45岁以上占42.1%。培育对象老龄化现象突出，文化素质偏低。”李彬委员建议，在财政、土地流转、金融服务与技术指导等方面加大扶持力度，健全政策体系；树立典型，加大宣传力度，营造氛围，形成共识，提高农民参加培训的积极性和主动性。“可以对现有的种养、养殖大户，家庭农场主、农民合作社带头人、农业龙头企业骨干和农业社会化服务能手等进行优先培育，转型升级成为新型职业农民，从而带动更多的农民。”此外，培育一批能说、会写、善干的新型职业农民培育师资队伍，针对提高实践、适应经济发展新常态和“互联网+”农业的新要求，建立专门互联网、农业专家热线、农业咨询机构、农业技术讲师团等新型职业农民教育培训平台。

 
    刘慕仁委员：

    建设海绵城市 打造宜居家园

    “逢雨必涝，遇涝必瘫”、“城市看海”等现象从2008年至今频频涌现。为化解我国城市内涝和水资源短缺、水质污染、水生态恶化等问题，住桂委员刘慕仁今年带来一份提案，建议通过加强城市规划建设管理，实现自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，实现宜居家园。
    为避免在海绵城市建设过程中，出现统筹协调不够、工程仓促、盲目开工等现象，刘慕仁委员建议，要因地制宜，明确制定严格、科学的建设规划程序。“统筹协调规划、国土、水利、交通、园林等职能部门，请第三方对建设规划进行评估，广泛征求意见，确保造福于民。”此外，要制定保护城市现有海绵体的政策，对买卖开发土地进行约束与限制；多部门协力推进、相互配合，加强相关技术的攻关，及时总结经验，推广海绵城市建设新技术。

    吴爱红委员：

    支持广西糖业二次创业

    多年来，广西全力推动糖业快速发展，成为全国最大的原料蔗和蔗糖生产省区，为保障全国食糖供给安全、带动农民增收、促进地方经济社会发展作出重要贡献。当前，受国际糖价的影响，广西糖业受到前所未有的冲击。对此，住桂委员吴爱红呼吁国家支持广西糖业二次创业。
    吴爱红委员认为，广西糖业二次创业不仅是确保国家食糖安全的需要，也是保境安民的需要，对于实现广西经济健康发展有着十分重要的促进作用。“当前，国际国内环境发生了重大变化，广西糖业发展面临严峻的挑战，存在十分突出的矛盾和问题，如这些矛盾和问题不能解决，将会危及到广西糖业的健康发展，重蹈我国大豆、玉米产业发展面临困境的覆辙。”
    吴爱红委员建议，研究出台支持糖业发展的一揽子政策意见，从国家的层面明确食糖发展的战略目标、任务和支持政策；出台甘蔗目标价格补贴政策，对入厂原料蔗进行补贴，参照粮食直补办法、采取一折通形式将补贴款直接发到农民手中；加大广西糖料基地建设的支持力度，在广西建立甘蔗良种研发基地和甘蔗生产机械研发中心；完善国内食糖市场和储备调控机制，加大对广西制糖企业的扶持。

    林兴委员：

    建议出台《边民互市贸易检验检疫管理办法》

    边境地区的发展，离不开边境贸易。边民互市贸易作为边境贸易的重要组成部分，自1992年实施至今，在兴边富民、稳边固边中发挥了举足轻重的作用。随着近年来互市贸易的快速发展，产品质量、食品安全以及疫情疫病风险也越来越大。对此，住桂委员林兴建议，应尽快出台针对互市贸易的“检验检疫管理办法”，以指导和进一步规范互市贸易新一轮发展。
    “出台《边民互市贸易检验检疫管理办法》，是促进互市贸易有法可依的需要，也是互市贸易转型升级的需要。”林兴委员认为，随着“一带一路”战略的深入实施，边民互市贸易势必成为对外贸易新亮点、新业态，为我国外贸发展拓展了新空间。但过去的一些政策法规执行起来与互市贸易方式不相适应，一定程度上还阻碍了互市贸易的发展；此外，互市贸易的转型升级，也离不开出入境检验检疫等联检部门的政策引导。因此，亟需出台专门针对互市贸易的检验检疫管理办法，为促进互市贸易加快发展提供法律支撑。
    林兴委员建议，国家质检总局在确定大方向、大原则的前提下，由各边境直属检验检疫局根据各自边境地区贸易实际。制定相关实施细则，报国家质检总局批准后实施；加强对于互市贸易应尽量简化准入门槛、注重后续监管，同时要落实质量安全主体责任；支持边境检验检疫机构结合口岸实际先行先试，条件成熟后再复制推广。

    覃文静委员：

    加大住宅社区业主委员会的监管

    随着我国快速迈向城镇化，城镇居民社区物业管理公司及业主委员会应运而生。然而，因缺乏有效的监督机制，物业公司和业主委员会利用职务之便谋取私利，侵害业主利益的情况时有发生。
    “物业公司和业主委员会的关系已经到了必须要通过相应的规章制度来规范及调整的时候了。”住桂委员覃文静认为，现行法律法规对业主委员会的监督机制不完善，缺乏操作性，使得业主委员会不能对其行为承担最终责任。而因为缺乏监管和处罚机制，房产行政主管部门在监管过程发现业主委员会侵害业主利益的行为，只能引导业主通过诉讼来解决；业主则出于对诉讼成本的考虑，往往不愿意提起诉讼，反而采用简单、粗暴的方法去对付，由此不仅扰乱了社区正常的生活秩序，也破坏了小区的和谐稳定。
    覃文静委员建议，通过立法，重新定义业主委员会的性质，对业主委员会违反规定、不履行职责、越权代理等侵害业主利益的行为设置一定的处罚措施；在监督制度设计上，引入第三方机构，强化对业主委员会的监督；将业主委员会委员纳入到社会信用管理体系，对侵害业主权益、扰乱小区稳定的业主委员会委员给予信用评定和限制办理相关业务的处罚。 

 
    张小玲委员：

    建设“互联网+”青少年爱国主义教育基地

    近年来，习近平总书记在不同场合多次提到爱国主义精神对国家、民族的重要意义。今年2月，教育部下发文件，要求各级各类学校深入开展爱国主义建设，着力运用微博、微信等网络新媒体，创新爱国主义教育方式和途经，生动传播爱国主义。对此，住桂委员张小玲建议，建设“互联网+”青少年爱国主义教育基地，充分运用新媒体手段培养青少年的爱国情怀，引导青少年培育和践行社会主义核心价值观。
    张小玲委员认为，在“互联网+”大潮的当下，众多创新应用将传统爱国主义精神更便捷、更生动、更主动地推广到社会。相较于枯燥的说教式、填鸭式的课堂爱国主义教育，互联网、新媒体形式的创新，内容的生动，更容易让青少年学生接受。
    张小玲委员建议，依托“互联网+”青少年爱国主义教育基地，整合社会各界资源，汇聚国家重点红色旅游基地、重要党史纪念馆以及爱国主义教育基地等各方机构信息和网络资源，构建网上爱国主义纪念馆，通过声光电等新技术进行情景再现，展示、缅怀英烈革命伟绩。让传统爱国主义教育搭乘互联网传播手段，成为青少年喜闻乐见的教育手段和学习载体，让“红色基因代代传”在青少年中广为传承，可持续推进。

    曾钫委员：

    增开航线拓宽国际旅游市场

    广西、云南是我国通向东盟的两个重要门户。然而，住桂委员曾钫调研后发现，昆明机场每周往返东南亚的航班，是中国飞往东南亚航线最多的机场之一，“相比之下，广西较为薄弱，作为旅游资源大省，加快推进与东盟互联互通为形式所需。”对此，曾钫委员建议国家要加密广西与东盟国家重要城市的旅游航线。
    曾钫委员建议，首先要打破国界与行政区划界限。“广西、云南与东盟旅游区地域广阔，不同的国家、城市为了争夺客源市场，在营销、开发旅游线路等方面各敲各的锣，各自为政、产品雷同。”因此，只有建立大旅游区，打破行政区划限制，才能使游客在这个大旅游区畅通无阻，构建广西与东盟国际旅游大通道。“前提是通过各方政府的合作，改善交通基础设施状况。”
    此外，各国间可互设旅游办事处，使各方旅游沟通、交流更直接便捷；旅游业涉及到旅行社、景区、饭店及与旅游密切相关的其他行业，如同一副“八抬大轿”，轿夫的步调必须一致，才能抬好轿子。“这需要深化跨国界旅游行业整合。通过相互参股、合资、合作开发、委托经营、联合促销等方式，对我国边境省份与东盟旅游企业实施重组。”

（本报特派记者 覃文宇 黄富强）