共商共建更共享

    扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

    ——摘自李克强总理政府工作报告

    打开门就是越南，走两步就进东盟。

    “一带一路”、“三大定位”、通关改革等众多政策红利的持续释放，广西由西南边陲跃身开放的前沿窗口，区位优势加速转化为交通和经济优势，沿边正在变成“金”边。

    在凭祥浦寨，每天南来北往的运输车辆络绎不绝，一箱箱来自东盟的水果刚卸下车，随即被等候在此的中国货车运往国内各地。

    在中越界河北仑河边的东兴口岸，每天早上8时，规模庞大的中越跨国上班族“朝来夕往”，30秒通关，即可实现“白天到邻国开摊守店或上班、晚上回国”。

    在钦州，每天来自东盟国家的各类矿砂、煤炭、石油沥青、木浆、棕榈油、木薯淀粉和天然橡胶等资源性产品源源不断进入钦州港，纺织服装、机电设备、成品油、液化气、皮革制品等国内货物通过这里走向东南亚市场。

    南宁海关公布的数据显示，2015年在全国外贸增速下降的背景下，广西外贸全年进出口总值同比增15%，增幅连续保持全国前列。

    “这得益于广西主动融入国家‘一带一路’建设，得益于深入实施加工贸易倍增计划和各项通关改革的实施。”莫恭明代表说。     
    不少代表委员表示，正是因为与东盟国家共商共建共享，广西才收到了丰厚的外贸“大红包”。

    “十三五”时期，站在新起点的广西，又该如何在深度参与“一带一路”建设中获得新动能、继续与东盟国家携手合作实现多赢？

    畅通道 形成互联互通新格局

    崇左，中国边境贸易第一大市。在这里，有红木家具、五金机电、纺织服装、水果蔬菜、中草药、矿产品六大贸易集散中心；出入境货物量、出入境车辆、出入境人数近几年年均增长20%以上。黄克代表说，如今的凭祥口岸是中国对东盟水果进出口量最大的口岸，爱店口岸是广西连接东盟最大的中草药材边贸市场，水口口岸是中国主要的坚果进出口贸易口岸。

    “一带一路”战略的务实推进，对广西沿边基础设施的服务能力和保障水平提出更高要求。

    “目前广西沿边与东盟互联互通依然十分滞后。”蓝锋杰代表说，南宁-新加坡经济走廊互联互通仍处在启动及雏形期，已不适应“一带一路”战略发展需要，而且“在广西与东盟相连的铁路设施方面，无高铁通达，无沿边铁路；水口、爱店一类口岸未通高速公路；左江国际航道复航建设任重道远；跨国货运直通车仍未开通；跨国运输至越南境内需换乘越方交通工具，广西与越南的高速公路、铁路实际‘连而不通’，导致跨境运输通关时间长，隐性成本增加。”

    甘精华代表、蓝锋杰代表、曾钫委员都建议，国家应加大对边境省份通往东盟国家交通设施建设的支持力度，加快包括北京-南宁-凭祥-越南谅山-河内高速铁路、凭祥-越南谅山-河内高速公路、云桂沿边防城港-崇左-百色-云南文山铁路、中国浦寨-越南新清货物专用通道及中国友谊关-越南友谊口岸专用通道、东兴-宁明-凭祥-龙州-大新-靖西-那坡-云南富宁沿边一级公路在内的一批项目建设，开辟旅游航线，尽快形成中国-中南半岛经济走廊沿线国家便捷高效的互联互通新格局。

    建平台 培育开放新优势

    广西与东盟陆海相连，独特的区位优势决定着东盟是广西开放合作的重点。

    广西北部湾经济区成立10年间，各种开放平台陆续搭建成形：保税港区、综合保税区、出口加工区、经济技术开发区、高新区、跨境经济合作区……受此推动，北部湾经济区成为面向东盟开放合作的核心地带和前沿高地。2015年广西外贸进出口总额中，广西北部湾经济区占据半壁江山，东盟国家连续15年成为广西第一大贸易伙伴。

    “站在‘十三五’对外开放的新起点，广西需要创新开放平台机制，发现并培育广西开放新优势。”莫小莎代表建议，国家应从硬件和软件上继续支持广西抓好中国-东盟博览会和商务与投资峰会的机制化建设，办好一系列国际或区域性论坛，加快跨境经济合作区和跨境旅游合作区建设，扩大博览会和峰会重要平台及各大新兴载体的作用。建议重点支持广西建设北部湾自贸区和打造中国-东盟信息港，支持优化整合北部湾城市、港口和产业发展，全面提高开放型经济的水平和质量。

    磨长英委员说，广西东兴市与越南芒街市轮流在两国两市联合举办“中越边境（东兴-芒街）商贸·旅游博览会”，已成功举办10届，成为中国与越南等东盟国家商家相互合作、共谋发展的重要平台。为让其发挥更大作用，她建议国家将该博览会升格为面向东盟的国际性综合展会，给予国家级会展活动支持，以适应新时期对外开放大格局需要。

    强产业 力推外贸大发展

    不少代表委员明显感觉到，近3年广西外贸发展很快。

    阮爱兴代表所在的防城港东兴市江平镇巫头村，村民利用与越南语言相通的优势，发展双边贸易、物流、金融、加工、旅游业，年人均纯收入由2011年的5312元提高到2015年的1.3265万元。

    代表委员们也指出，多年来广西边境贸易出口产品多为外省货源，“穿岸而过”的多，落地加工的少，对产业带动弱。今后应优化贸易方式，继续深入实施“加工贸易倍增计划”，提高加工贸易占比，积极发展边境加工业，推进边贸转型升级，以产业大发展推动外贸大发展。

    朱学庆代表说，梧州有很多好产品，企业应通过科技创新，提高产品附加值，调优产品结构，把品牌做强，提高产品和相关产业的竞争力。

    莫恭明代表说，广西应利用好园区平台，与东盟在农业、机械制造、食品加工等产业加强合作，共同打造跨国产业链、物流链。

    蓝锋杰代表、林兴委员建议，应支持边民互市贸易转型升级，扩大互市商品品种，支持沿边地区依托重点口岸，大力发展特色进口商品批发市场和商贸集散中心。支持发展边境贸易加工产业，借以带动边境交通物流、餐饮住宿、商贸旅游、金融结算等产业发展，打造沿边经济带，全面提升沿边开放水平。

    优服务 提高通关便利化

    政府工作报告提出，为促进外贸创新发展，要推进贸易便利化。

    吴爱红委员说，目前广西的口岸基础设施较为滞后，边境口岸配套的基础设施严重不足或老化，互市点交通不够便利，大多数是三级或等外公路，大货车通行困难，边民互市点基础设施条件较差。中国和越南都是GMS成员，两国间口岸建设和通关便利化合作还有待加强。

    吴爱红建议实施“两国一检”等通关新模式，建立与中国-中南半岛经济走廊沿线国家联动的工作机制，协调沿线国家海关签署大通关协议，协商解决影响互联互通的制度、政策、标准问题，降低人员、商品跨境流动的成本和时间。

    为支持农业企业走向东盟，刘新文委员也建议，应建立多部门组成的联席会议制度，为“走出去”企业在风险评估、安保咨询、保险保障等方面提供服务。