集众智促八桂更“国际范”

    推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。扎实推进“一带一路”建设，统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。

    ——摘自李克强总理政府工作报告

    近年来，广西紧紧围绕国家赋予的新定位，充分发挥与东盟国家陆海相连的独特优势，主动融入国家对外开放大局，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，成为祖国南疆对外开放发展的前沿和窗口。全国政协十二届四次会议上，住桂委员围绕政府工作报告提出的开放发展目标，结合广西实际建诤言、献良策。

    西南沿边地区是我国对外开放的重要门户，也是少数民族聚居地。推进包括广西在内的我国西南沿边开放开发，对于进一步提升我国沿边开放新格局中的战略地位和兴边富民具有重要意义。刘新文委员认为，当前，我国西南沿边地区仍面临着经济支撑能力不强、基础设施建设滞后、开发开放优惠政策吸引力下降、产业特色不突出等问题的挑战，制约了对外开放开发和经济社会发展。她建议，应充分挖掘东兴国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、左右江革命老区振兴发展等多项政策能量，系统梳理、分析各项利好政策的实施情况，促进西南沿边地区用足用好用活国家先行先试政策；深入实施西南沿边基础设施建设大会战，加快推进内陆到西南沿边重点口岸的高速铁路的规划建设；从国家层面统筹规划，做大做强西南沿边旅游经济带；培育、壮大跨境电子商务，重点谋划建设面向东盟的跨境电子商务所需的信息化基础和方便快捷的现代物流体系；巩固和提升边境贸易在产业布局中的基础性地位，提高边民互市免税额度，提高口岸通关便利化和高效化。

    旅游合作是经济合作的重要组成部分，广西与东盟国家山水相连、水陆相通，旅游资源丰富，合作潜力巨大。黄格胜委员认为，东盟是广西传统出境旅游目的地，也是广西重要的入境旅游客源市场，广西与东盟国家旅游资源的状况与特点既具有一定的相似性又拥有各自特色，具有很强的互补性。他提出，要构建中国与东盟国际旅游大通道，通过各方政府的合作改善交通基础设施状况，依托广西的区位优势，促进我国与东盟国家旅游往来畅通无阻；在中国与东盟各国间互设或增设旅游办事处，使各方旅游沟通、交流更直接便捷；建立跨国旅游行业协会，促进国与国之间、行业与行业之间的交流与合作，为中国与东盟合作开拓旅游市场提供信息；深化跨国界旅游行业整合，鼓励中国旅游企业和东盟各国旅游企业集团间的强强联合，实现国际旅游对接，为双方开拓国际旅游市场奠定基础。

    李彬委员和曾钫委员的想法与黄格胜委员不谋而合。李彬委员认为，发展中国与东盟各国的海上旅游合作，不仅与“一带一路”建设的宗旨高度一致，更可作为“先行兵”，以旅游推进互联互通建设，深化贸易投资合作，发展好海洋合作伙伴关系，实现互利共赢。他建议，设立国家层面的专业指导机构，建立并完善中国—东盟旅游合作机制，加强海上互联互通，促进便利化提升合作水平和层次；重点深化广西与东盟各国的海上旅游合作，联合开展专业教育和培训项目，提升海上旅游的服务质量。曾钫委员认为，广西、云南位于中国—东盟的结合部，是中国通向东盟、东盟进入中国的重要门户。由于地理上的邻近，加上中国—东盟博览会永久落户南宁和中国—东盟自由贸易区的建成，直接或间接促成两省区与东盟开展旅游合作的有利因素。他建议，国家应加大支持边境省份通往东盟国家旅游航线的力度，做大做强广西、云南与东盟国家旅游合作大文章。

    近年来，广西进一步密切与云南省之间的区域合作，其中，建设云南文山—广西百色跨省经济合作区是滇桂两省区携手推进区域经济快速发展的一项重大战略，也是两省区共建共享面向东南亚海上战略通道和南亚、孟中印缅经济走廊陆路战略通道的需要。彭钊委员认为，尽管目前该合作区取得了较大成效，但还存在着许多需要国家层面帮助解决的困难问题。他建议，国家有关部委帮助健全完善合作区建设发展思路，多层次、多角度统筹谋划，推动区域基础联通、产城融合、民生互助、社会共建、生态一体，把合作区建设成为沿边沿海无缝对接的新一轮对外开放发展的战略支点；将合作区建设纳入国家重大项目及发展规划，全面谋划、实施推进；加快有关制约合作区建设“瓶颈”问题的协调解决，促进产业转移、承接与集聚。

    去年，国家积极推广上海自贸试验区经验，新设了广东、天津、福建自贸试验区，进一步扩大了对外开放合作。对此，刘慕仁委员提出，为更好地服务中国—东盟战略合作，为我国西部地区扩大开放提供可复制、可推广经验，建议国家支持在广西设立中国（北部湾）自由贸易试验区，力争经过3-5年的努力，建设成为中国—东盟自由贸易区升级版的示范区、区域全面经济伙伴关系协定的试验区、21世纪“海上丝绸之路”的海陆枢纽和我国西南中南地区开放发展新的战略支点的核心区，让广西在未来的对外开放合作中更“亮眼”、更有“国际范”。

    随着国家加快实施沿边开发开放战略、力促中国—东盟自贸区升级版建设、推进“一带一路”战略务实合作，对广西沿边基础设施的服务能力和保障水平提出了更高要求。吴爱红委员建议，加快交通基础设施网络建设，尽快形成中国—中南半岛经济走廊沿线国家便捷高效的互联互通新格局；加快左江国际航道复航建设，将使左江航运成为未来泛珠三角与东盟国家物流运输的重要载体；加强口岸和边民互市点建设，支持口岸扩大开放和升格；加快广西沿边地区通用机场建设，提升公共服务保障能力，构筑国际合作新高地。