构筑基层协商新平台

    “乡镇政协联络组的建立，使政协工作的触角得到了延伸。联络组有效组织委员开展活动，把诸多上访者引导到沟通协商平台，通过讨论协商，达到利益的调整和平衡。“都安瑶族自治县政协主席韦瑞萍说，建立基层委员常态化履职的工作机制，我们做了有效探索，促进了全县政协工作的整体全面发展。近日，记者到都安政协采访，与澄江乡政协联络组委员座谈，深入政协委员创办的益达山羊合作社等，感受到乡镇政协联络组带来的新活力。

    建立政协联络组延伸工作触角

    都安政协在县委支持下积极探索，大胆尝试，这几年相继在全县19个乡镇建立了政协工作联络组并对外挂牌，明确乡镇政协联络组是县政协的派出机构，与政协机关各专委同样属于政协履行职能、开展活动的组织单位，接受政协常委会和所属乡镇党委的双重领导；联络组组长原则上由乡镇党委组织委员兼任，乡镇相关部门负责人为成员，为基层农村政协委员履行职责、服务发展搭建了重要平台。都安政协有240多名政协委员，其中92名乡镇委员如今更加活跃在农村第一线。今年初，澄江乡政协联络组接到桑里村下堂屯群众反映，由于建设车辆长期经过及周边人口骤增，导致屯路破损严重、自来水管道供水乏力，要求上级党委政府解决。该乡政协联络组及时向县政协提交提案，得到高度重视。在县政协的统筹下，县财政局、交通局、水利局、供水公司等共投入资金60万元，完成1公里屯路硬化和1.24公里引水管道的改造升级，群众非常满意。2013年以来，该县92名乡镇政协委员先后走访群众2760人次，化解矛盾纠纷数百起。

    推进联络组建设履职工作常态化

    从2012年开始，都安政协强力推进乡镇联络组建设。一是实施联络组标准化建设，目前全县19个乡镇联络组实现了“八有”要求：即有机构牌子、有委员活动室、有办公设施、有制度上墙、有活动档案资料、有学习宣传栏、有业务经费、有社情民意信息员。二是加强管理和指导，制定“乡镇联络组年度绩效量化考核办法“等管理规定，并把联络组工作纳入县政协年度目标管理考评，对工作优秀的乡镇联络组进行表彰。三是加强对联络组工作的领导，县政协领导挂钩联系，指导工作。澄江乡党委政府重视政协联络组的工作，开展重大工作前，认真听取联络组的意见建议；重大会议邀请政协委员列席；各项关系民生的工作均安排政协委员开展监督。2014年5月，该乡政协联络组组织委员走访全乡20个不足百人教学点，对教学点的设施、设备、卫生、饮水等现状进行调查，形成汇报材料。同年底，上级教育部门安排资金75.5万元用于教学点建设，改善了办学条件。近年来，该乡政协联络组共提交提案16件，其中集体提案3件，委员提案13件，有4件被县政协定为重点提案。据统计，2012年以来，全县各联络组92名委员先后提交涉及“三农”提案90多件、调研报告近10篇，充分发挥了履行职能的作用。

    围绕民生协商议事委员作用社会认同

    乡镇政协联络组的建立，为政协履职向基层延伸拓展提供了平台。都安政协领导介绍说，各乡镇联络组在广泛收集社情民意的基础上，从中选择群众反映强烈、政府需解决的热点和难点问题，作为民主协商的议题，邀请村民代表、人大代表、政协委员组成社会协商班子，通过召开民主协商座谈会或民主议事会、民情恳谈会等形式开展广泛协商，提出意见建议。特别是在协调各方利益关系、化解矛盾方面， 政协联络组发挥了独特作用。2013年以来，该县19个乡镇政协联络组协助乡镇党委政府化解山林、土地、征地拆迁等方面的矛盾纠纷280多起。澄江乡韦瑞俏委员在工业园区项目征地、拆迁工作中，统一了家人思想，办理自家征地手续，还先后做通亲戚、朋友等近10户拆迁户的工作，完成征地30多亩。地苏镇唐运喜委员创办益达山羊合作社，为社员提供种羊、技术、培训及产品销售，带领农民致富。由于委员的带头作用和履职成效，增强了委员对政协的归属感，提高了社会对委员的认同感。

短评

把协商民主实践延伸到基层

    都安瑶族自治县政协在全县19个乡镇建立健全政协联络组，不仅解决乡镇一级没有政协机构的问题，而且使政协工作的触角得到了延伸。这种突破，适应了时代的需求，其实质就是充分发挥政协作为协商民主重要渠道作用，推进基层协商民主，化解基层社会矛盾，促进社会和谐稳定。

    政协工作的延伸，就是协商民主实践的延伸。基层的问题很多发生在乡村，也应该在乡村解决。随着乡镇政协联络组的成立，最基层的一线也搭建起协商平台，畅通和拓宽了农村农民这一群体的利益诉求表达渠道，让农村农民又多一个讲话机会，又多一个讲真话讲实话的场所，做到有事大家商量，才能达到广泛共识。由此，都安政协工作的创新实践，无疑将产生积极的“示范效应”。

    加强机构建设，发展基层协商民主。委员是政协工作的主体，发挥委员作用，就是要做实委员履职的舞台，加强制度建设、机构建设，“完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件“。为此，都安政协主动创新，使政协联络组成为乡镇经济社会、文化发展和民主监督的重要力量，其做法，值得借鉴。