整治城市“牛皮癣”须下重锤

    近年来，一些不法人员在市区的大街小巷、居民楼院、公共设施、电杆等随意散发、张贴、涂写小广告，内容涉及房地产、办证、开锁、通渠、各种性疾病治疗等等，被群众戏称为城市“牛皮癣”。 我区经过开展城乡清洁工程、和“美丽广西·清洁乡村”活动等，将治理“广告乱贴”作为“五乱”的重点整治内容，城乡环境得到极大改善，然而近来这些“病态”的城市“牛皮癣”又死灰复燃，8月下旬，记者在南宁市进行了一番调查。

    非法广告满天飞

    在人民路新和平商场至百货大楼一带，人流量非常大，这里发广告的人数不胜数，无论是商场门口、公交车站候车亭都沦为广告泛滥的地盘。朝阳广场地下商场门口，经常有人在发“杂志”，咋眼一看封面还真以为是一本免费的杂志。“走着走着，就有人递广告到手中，有时候真是应接不暇，一张接着一张，有些广告还做成像一本杂志一样，打开一看全是广告。”在南宁百货做售货员的李女士说，这些广告“杂志”多为一些医院的广告。
    8月28日上午，记者经过火炬路时，发现一女子正在向行人免费派发“杂志”，该女子将一本名为《美丽女人 》的杂志递给记者。记者浏览后发现，里面的内容除刊登了一些内容较为低俗的情感故事外，都是肛肠医院、男科医院、妇科医院的疾病治疗广告。“杂志”上既没有新闻出版管理部门核准的统一刊号或内部准印证号，也没有工商部门核准的广告经营登记证号，只是在封面的左下角用很小的字号印着“免费赠阅，本刊不做任何商业用途”的字样。
    广西大学门前，环卫工人刘女士告诉记者，城管部门派有专人每天清查发放广告，环卫工人平日扫地也清扫到很多的广告，尤其是“书”一样的广告，有时候特别多，行人接过广告派发员递给的广告后，立马随地丢掉，这极大地增加了我们的工作强度。即便如此，也难以杜绝广告的踪迹，看见后清扫掉，马上又有人丢了。“就像打游击一样，你扫我丢。”吴女士说。
    “经常有人把小报和广告塞进我们住宅的信报箱中、门缝里，周末开车出去停在停车场里也经常会有各种各样的广告塞在车门，这非常令人讨厌，主要是因为有些不堪入目的广告流入家里，被小孩看见。”家住民主路的黄先生无奈地说。

    不良刊物危害大

    有人甚至将这类披着杂志“皮”的广告发到未成年人手中。“内容低俗的情感故事和生殖系统疾病的医疗广告是“杂志”中的主要内容，不管是大人小孩，老的少的，那些广告派发员都将此类“杂志”发放到他们手中，特别担心此类非法出版物的低俗内容会对青少年成长造成不良影响。”经常在朝阳商圈逛街购物的莫小姐向记者说道。
    “办证”、“快速贷款”、“代取公积金”“驾照代扣分”……在街头巷尾的电线杆上、树上、墙体上随处可见。记者拨打电杆上“办证”电话，对方说花几百元便可办理户口本、身份证、学历学位证书等伪造证件，做出来跟真的一模一样，身份证 还可以做带磁的。”
    “小广告的信息很杂乱，制假、贩假的特别多，诈骗的也不少，陷阱重重。”青秀区城管黄队感叹。
    值得关注的是，广告派发员塞得快，路人扔得也快，一些 “杂志”内容甚至不堪入目，极大影响市容市貌。记者在街头还发现，有些派发员甚至将“成人杂志”发给一些未成年的初中学生。
    “涉及低俗情感故事和生殖治疗广告的‘杂志’落入未成年人的手中，这对未成年人的影响是很大的，在心理上会造成不良的影响”心理咨询师武医生如是说。

    政协委员献良策

    为了整治这些“牛皮癣”，多年来有关部门采取了一系列的整治措施，然而效果并不明显， “牛皮癣”现象让市民们痛恨不已。
    对此，在今年年初召开的自治区政协十一届二次会议上，韦文智委员提交提案《关于治理滥印滥发印刷品问题的建议》建议：广告监管机关要落实中央八项规定，坚决治理各种滥印滥发印刷品的行为；对在街头巷尾发放纸质广告单情况严重的，影响市容市貌的，城管部门可根据市容管理条例给予一定的处罚。小区由社区、物业公司管理；工商部门对乱发非法广告，广告内容虚假的应对相关企业和人员处以重罚，并发动群众有奖举报；设置公共广告栏，让广告发布人有张贴印刷品广告的场所，从而避免见缝插针式的乱贴广告。
    张英委员认为，治理城市“牛皮癣”要发动群众，疏堵结合。要发动全社会，请群众参与，群防群治共同预防和治理城市“牛皮癣”。“疏”就是有关部门要在各个社区采取设置信息栏等方式，划定专门区域供市民和单位张贴租房、开锁、通下水道等信息，满足民生需求。“堵”就是加大打击城市“牛皮癣”的力度。
    易慰委员则建议组织相关部门对城市范围内的广告公司、印刷企业进行摸底调查，宣传相关法律法规，了解和掌握其经营范围、经营动向等情况，做到底数明、情况清，并督促企业严禁开展非法小广告印刷、制作、发放等行为，做到事前防范。

    部门联动重治理

    “铲除小广告还需从源头遏制，整治城市小广告，光靠一家部门的围追堵截效果不大，还需各个部门联合治理才行。”
    在办理落实委员提案中，自治区住房和城乡建设厅表示，要采取部门联动的方式有效治理非法广告。自治区工商局表示，将组织全区各级工商机关积极配合市政、公安等管理部门加强对滥散滥发印刷品广告较多、影响较大、群众反映较集中城市主要街道和场所的检查和监控，对发现的违法发布广告行为，按照《中华人民共和国广告法》等有关法律、行政法规的规定，对发布单位或个人予以处罚。
    目前，为扎实推进城市环境综合整治，我区各市纷纷采取措施，整治“牛皮癣”:南宁市各城区组织由城管、环卫、街道等部门组成的联合执法队伍深入辖区，对广告乱贴等乱象进行集中整治，以整洁的环境和良好的城市新形象迎接世锦赛；桂林在全力打造桂林国际旅游胜地过程中，在治理违法乱发印刷品广告时，采取供电部门停电，供水部门停水，电信部门切断电话，工商行政管理部门重罚等办法，取得了较理想的效果。