打造新门户 建设新枢纽 担当新角色

    抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济基础合作新空间。

——李克强总理政府工作报告

    一条古道，能激起多大的关注度？

    去年10月，当中国领导人提出共建21世纪海上丝绸之路的战略构想时，这条古代海上黄金通道注定要在举世瞩目之下走向复兴之旅。

    新的开放合作战略之下，将赋予广西怎样的使命与机遇？在京出席全国两会的广西代表委员们认为，广西是古代海上丝绸之路的发祥地之一，是当前我国对东盟开放合作的前沿窗口和重要门户，应充分发挥“桥头堡”作用，主动作为、勇于担当，为21世纪海上丝绸之路建设作出积极贡献。

    那么，广西如何担当使命？

    “要为21世纪海上丝绸之路建设打基础创条件”

    3月8日8时，钦州市港口集团大码头，希腊籍货轮多利克号载着5.27万多吨锰矿破浪而来。

    而此时，已停靠在码头泊位上的马耳他籍货轮三星号则忙着卸载入境的5万吨大豆。一旁，印度尼西亚籍的如意船则已清货，静靠岸边。两艘巴拿马籍货轮鑫盛号和宝丰号则拉响汽笛，缓缓离港……

    往来的外籍船舶让港口喧闹不已。港口繁忙的景象和穿梭的“海上巴士”，尽显北部湾港的区域性国际航运物流枢纽效应。

    广西是我国唯一与东盟海陆相连的省区，海岸线1595公里，与东盟“一湾连七国”，拥有防城港、钦州、北海等北部湾良港。目前，北部湾港开辟了至新加坡、曼谷、海防、胡志明、巴生等港的多条国际直达航线，并建立了以钦州为基地，覆盖东盟国家47个港口城市的中国-东盟港口城市合作网络。

    “这些得天独厚的天然地理位置，注定广西要在共建21世纪海上丝绸之路中，特别是与东盟合作中，具有不可替代的战略地位和作用。”全国人大代表、自治区政府秘书长莫恭明认为，“北部湾港区域性国际物流枢纽和资源配置枢纽的效应正逐步显现出来。”

    其实，海上丝绸之路自秦汉兴起以来，就是连通东西方的重要交通走廊、推动商业贸易繁荣发展的黄金路线。而早在西汉时期，广西便是我国海上丝绸之路的重要始发港之一。进入21世纪，广西北部湾经济区开放开发被纳入国家战略，历史由此掀开崭新篇章。

    数据显示，目前北部湾港拥有泊位240个，泊位能力1700万吨，港口吞吐能力达2亿吨，北部湾畔形成了以石化、电子、新材料、造纸、有色金属等重大产业项目建设为支撑的临港产业带，口岸开放不断扩大，口岸通关能力大幅提高。

    “近年来，经过不断探索和建设，北部湾经济区发展突飞猛进，发生了天翻地覆的变化，这无疑为广西参与建设21世纪海上丝绸之路打下了良好基础，创造了有利条件。”全国人大代表、北海市市长周家斌说，“这使广西在中国与东盟全面合作格局中的地位与作用越来越突出。”

     “要为21世纪海上丝绸之路建设搭平台积经验”

    时间的指针拨回2003年10月，当中国国家领导人发出从2004年起，每年在中国广西南宁举办中国-东盟博览会，同期举办中国-东盟商务与投资峰会的倡议时，这个中国与东盟扩大商贸合作的新平台便把广西推向了对外开放和区域合作的前沿。

    数据显示，广西与东盟的贸易额从2002年的6.28亿美元增长到2013年的159.15亿美元，增长了25倍，东盟已经连续14年成为广西第一大贸易伙伴。“这些成绩的取得，中国-东盟博览会这一平台功不可没。”全国政协委员、自治区政协副主席彭钊认为。

    事实上，近年来，广西搭建了中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、中国-东盟自由贸易区论坛、“泛北”论坛等重要区域性合作平台，形成了中国-东盟合作的“南宁渠道”，在中国-东盟合作中发挥着越来越重要的作用。在这些开放合作平台的助推下，中国与东盟经贸往来日益紧密，目前中国已成为东盟的最大贸易伙伴，而东盟也成为中国的第三大贸易伙伴。

    “目前，中国-东盟合作进入了新的‘钻石十年’，中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会必将成为建设中国-东盟自贸区升级版和21世纪海上丝绸之路的重要平台。”彭钊委员说。

    “广西对外开放合作的平台其实很丰富。”莫恭明代表说，2006年，在广西的积极推动下，中国、东盟成员国和亚洲开发银行共同启动了泛北部湾经济合作论坛。目前泛北合作论坛已成功举办7届，有力地促进了我国与东盟在港口物流、临港产业、海上旅游等领域的合作。

    “此外，广西承建了中马钦州产业园和马中关丹产业园‘两国双园’、中国-印尼经贸合作区、中国-柬埔寨现代农业示范中心、中国-越南跨境经济合作区等一系列产业合作和投资贸易的重要平台，不断开辟共建共享共赢的国际合作新模式。”莫恭明代表认为，“这些平台从无到有、从小到大、从共识到实践，一步步走来，为21世纪海上丝绸之路建设积累了经验。”

    “充分发挥‘桥头堡’作用，勇当先行者”

    建设21世纪海上丝绸之路必然使广西迎来新一轮发展机遇，这是广西代表委员们的共识。那么，广西还要做些什么？

    代表委员均认为，广西参与创造了古代海上丝绸之路的历史辉煌，今天作为中国-东盟合作的最前沿，广西有条件有能力成为21世纪海上丝绸之路的新门户和新枢纽，应充分发挥广西在21世纪海上丝绸之路建设中的“桥头堡”作用，担当起共建21世纪海上丝绸之路先行者的角色。

    “国家应加大支持北部湾港基础设施建设和支持以服务西南为主的北部湾区域性国际航运中心建设。”全国政协委员、自治区政协副主席磨长英表示，应把北部湾港作为与东盟港口合作先行试点，优先安排北部湾港基础设施项目建设，支持北部湾港开通更多国际航线、航班，加密货运航线，开通海上邮轮，打通21世纪海上丝绸之路的交通通道。

    周家斌代表认为，推进21世纪海上丝绸之路建设，国家应参照“中国（上海）自由贸易试验区”的做法，在广西沿海设立“海上丝绸之路自由贸易试验区”，打造国际经济合作新平台。

    “海陆双线互动是广西在全国省区市中特有的开放优势所在，广西要推进以海上丝绸之路为重点的海上合作，同时也要推进以南宁-新加坡陆路互联互通为重点的陆上合作，形成海陆双线相辅相成、互相支撑的生动局面。”莫恭明代表建议。