42名委员联名提案:携手促左右江革命老区振兴发展

    由贵州省政协主席王富玉、广西壮族自治区政协主席陈际瓦、云南省政协主席罗正富联合驻黔桂滇三省区39位全国政协委员，在会议期间联名提出《关于尽快出台左右江革命老区振兴规划的建议》的提案，受到广泛关注。这件提案主要建议从国家区域发展战略层面统筹左右江革命老区的开发建设，采取更加有力的扶持措施，帮助左右江革命老区摆脱发展的“短板”。

    三省区合力补上老区发展“短板”

    “左右江革命老区是集老少边山穷于一体的欠发达地区，有些地方人均收入还不到2000元。”驻桂全国政协委员吴爱红指出，由于历史、自然、战争等多方面原因，该区域经济社会发展十分滞后，民生问题仍然突出，2012年人均生产总值仅为当年全国人均水平的37.27%，贫困人口约644万人，占区域总人口的28.52%。

    据了解，国家发展改革委和黔、桂、滇三省区政府为编制左右江革命老区振兴规划做了大量的前期工作。经商定，左右江革命老区振兴规划的范围涉及贵州、广西、云南的59个县（市、区），总面积17万平方公里。这一区域与越南接壤，是壮、苗、瑶、布依、彝、毛南、仫佬、侗族等少数民族聚居地区。驻黔全国政协委员胡国珍说：“我们的发展不应该是孤立的，而是互相支持共同发展。”

    “加快左右江革命老区振兴发展，既是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务。”吴爱红委员认为，这不仅有利于老区完善基础设施，增强自我发展能力，更有利于建设和巩固全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地，构建对内对外大通道，逐步缩小区域之间的发展差距，维护民族团结，巩固边疆安宁，促进社会稳定。

    “建议国家参照支持陕甘宁革命老区的发展模式，在‘十二五’‘十三五’和‘十四五’期间采取特殊扶持政策，集中优势资源，加快左右江革命老区社会经济发展。”

    驻桂全国政协委员郑军里表示，目前规划正在编制过程中，希望国家发展改革委协调黔、桂、滇三省区政府，抓紧组织力量修改完善，尽快报国务院审批，争取年内得到批复，从国家区域发展战略层面统筹左右江革命老区的开发建设。

    急盼修建老区“振兴之路”

    左右江革命老区是我国西部大开发中充满活力和极具潜力的地带，有丰富的资源优势和区位优势，经济发展却严重滞后。来自广西的政协委员们认为，《左右江革命老区振兴发展规划》或许不像上大项目那样对地方经济发展起着“立竿见影”的作用，但对推进地方发展至关重要。只有得到更多的国家政策层面的支持，该区域的经济社会发展才能如虎添翼，包括铁路、高速公路、旅游目的地建设等战略规划才能从纸上走下来成为现实。

    “左右江革命老区连接广东及其他沿海地区的高速公路、铁路还远远不够。”驻滇全国政协委员卢京说，该区域50%为喀斯特地貌，海拔落差大，造成交通基础设施总量不足，通达深度不够，严重制约了当地经济发展。

    三省区部分委员呼吁，从国家层面进行协调，中央财政给予支持，打通黔、桂、滇三省区交界的断头路，加快建设连通区域内外的19条出海通边高速公路，构建长江中上游、大西北出海通边和直达东南亚的国际运输大通道；加快内河航道、港口群建设，新建百色水利枢纽通航设施、红水河龙滩翻坝系统工程、龙滩电站千吨级升船机，加快北盘江、红水河千吨级“黄金水道”的疏通和复航，解决贵州、云南经西江-珠江出海的通航问题；重点建设连接区域内中心城市的铁路网络，加快建设连接周边区域的铁路通道；加快现有支线机场适航改造，新建一批通用机场。

    驻黔全国政协委员胡国珍希望进一步细化规划，打通三省区连接的交通大动脉。

     老区可持续发展“命脉”需保护

    卢京委员在调研中了解到，由于目前缺乏规划，大家各自为政小打小闹，有些沿江县还有高耗能重污染的企业，“我们这个区域的经济发展，应该连片规划连片开发，不能以牺牲自然环境、人文文化、民族风情为代价。希望国家给予政策、经济上的扶持，比如当地干部的考核不能以GDP为目标，而是与文化、环境保护相挂钩。”

    驻滇全国政协委员谭萍、梁晓丹虽然没有参与联名提案，却对这件提案非常了解和赞成。谭萍说：“我是来自云南文山壮族苗族自治州的。我们这片区域就在珠江源头，水源质量还是比较好的，一旦遭到破坏将对中下游地区产生巨大影响。”

    三省区部分委员建议，建立西江流域生态补偿机制。把西江上游列为国家生态补偿机制试点，从政策、资金、技术等方面加强左右江革命老区的生态环境保护。在国家财政转移支付项目中，增加水资源和水土保持生态补偿项目，提高公益林生态补偿标准，大力实施石漠化治理、天然林保护、退耕还林、水土流失治理、野生动物保护工程等重大生态建设工程。加大对废弃矿山植被恢复和生态治理工程的资金支持，加快建立资源型企业可持续发展准备金制度。

    “我们盼星星，盼月亮，就盼着老区早日摆脱发展瓶颈的困局。”三省区委员们建议国家发展改革委牵头，组织国务院有关部门和专家学者组成专题调研组，到左右江革命老区开展调研，形成专题调研报告报送中央，促进规划尽快出台，推进老区经济社会发展，造福老区各族人民群众。

     “希望国家采取特殊扶持政策，集中优势资源，加快左右江革命老区经济社会发展。”3月6日，在小组讨论会间隙，驻桂全国政协委员吴爱红（中）与来自云南的谭萍（左）、梁晓丹（右）委员聚在一起热议政府工作报告。特派记者 何运斌/摄