发展“家庭农场”带动农民收入倍增

□本报记者  韦荣财

    今年中央一号文件中，“家庭农场”的概念首次出现。据农业部有关负责人介绍，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。在今年初召开的自治区政协十一届一次会议上，政协委员们在提案中围绕新型农业经营主体提出了不少意见和建议。

推进农村土地流转促进家庭农场发展

    案例：钦州市灵山县伯劳镇赵先生培育有黄花梨、沉香等珍贵树苗近十年，但由于家有的田地东一块西一块，置换土地时他人又不愿意，因此在发展大面积培育时过于分散，导致培育成本高，制约着家庭经济的发展。

    记者在钦州、贵港等地采访时，像赵先生遇到同样的问题的农民不在少数，他们认为，发展家庭农场最大的限制是土地问题。由于实行家庭联产承包制，每家每户的田地都分散在不同的区域，导致了家庭农场土地面积小，发展特色农业规模不大，严重制约家庭农场的发展。

    建议：推进农村土地流转是解决家庭农场发展中土地问题的关键。岑可成委员建议，努力完善产权制度，深入推进农村土地流转改革工作，引导和支持农民在自愿有偿和不改变农业用地性质的前提下，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营主体，增加农民财产性收入。

    民盟广西区委在提案中建议，推进土地向规模经营集中，以品牌化建设发展优势特色农业，把土地的合理流转与特色农业基地建设有机结合起来，才能有效加快我区农业现代化进程，实现农民收入倍增。对于土地流转的成功范例，要在全区推广，搞好示范引路工作，让更多的农户感受到土地流转所带来的真实成效，使其转变传统经营思想观念，从而主动、自愿地参与到土地流转中来。

新型职业农民是发展家庭农场的关键

    案例：南宁市武鸣县两江镇汉安村村民韦荣军有近30亩山地，开年以来，他就请人对该地块进行了平整，计划种植中草药——牛大力，但通过到钦州、百色等地考察发现，种植牛大力对种植户的技术和管理水平要求较高。于是，原本计划种植30亩的，只好改种10亩。他告诉记者：“如果这30亩全部种植牛大力，自己的管理和技术等跟不上，效益还是不会高。”

    建议：发展家庭农场意味着传统农业要转变为现代农业，传统农民也必需转变为现代农民，也就是新型职业农民。与传统农民相比，新型职业农民不仅“有知识，有文化，懂科技，会经营”，具有规模经营和专业技能相结合的优势。培育新型职业农民不仅能解决“谁来种地”的现实难题，更能解决“怎样种地”的深层问题。

    覃凤珍、莫嘉凌委员建议，根据各地农业产业的发展情况，建设一批长期性的地方主导产业的实训基地，让农民有样可学，迅速掌握本领，并能持续利用，以满足不断开展教学的需要。

    麦建军、郑皆连等委员认为，推动我区农村经济快速发展，需要争取国家、自治区“科普惠农兴村计划”更多项目，带动农民通过科学种养增加收入，发展农村种养产业，确保我区农民到2020年全面实现倍增计划。要加强对带头人的培训，大力培养和造就一支懂生产技术、懂市场营销、会经营管理、有奉献精神的骨干队伍。
    农工党广西区委的提案建议，以农村专业合作社为基础，扶持农业专业技术协会发展，搭建农业科技成果集成转化以及推广平台，以点带面，示范引导。广泛开展基层农技推广人员培训和农村农业特色产业实用人才培训，提高农村农业特色产业实用人才的科技素质、职业技能和经营能力。
   
制定出台扶持家庭农场发展的政策

   案例：作为平乐县穗美石崖茶专业合作社的成立者，平乐县青龙乡大刚村村民欧文轲告诉记者，目前合作社有社员50多户，共种植有石崖茶1500多亩，年产生茶叶8万多斤，每户仅在种植石崖茶一项就有3万多元的纯收入。（下转第二版）（上接第一版）欧文轲同时表示，尽管合作社成立以来，得到了各级党委、政府以及农业部门的大力支持，但是合作社社员在发展石崖茶过程中仍严重存在资金或政策扶持等方面的困难。他举例，目前种植石崖茶每亩成本6000多元，种植三年后方可采摘，因此很多家庭种不上石崖茶，更谈不上发展家庭农场。

    建议：甘向群、钟夏平委员建议，要加大资金支持力度，每年安排专项资金用于实施农业开发、科技推广、种养培训，原产地和绿色产品的认证、商标注册，表彰奖励先进等。对家庭农场组织开展的生产经营活动、产品深加工、科技培训、技术服务等给予政策倾斜，依法减免税费，享受农业经济的优惠政策。

    民盟广西区委在提案中建议，要加大政策扶持，推进农村土地流转金融服务体系建设。结合支农惠农政策实行捆绑流转，把现行的种粮农民直接补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴、农资综合补贴等国家农业补贴，以政策制度的形式确定下来，对真正从事土地经营的生产者进行补贴，对土地流转达到一定规模的农业龙头企业、专业合作社、种养大户从补贴资金、税收、技术指导等方面重点扶持。