打好旅游特色牌 扶贫花开幸福来——全国政协委员围绕 “旅游扶贫”话题展开热议

本报特派记者 黄和芳

    温家宝总理在政府工作报告中提出，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。

    扶贫攻坚，这一话题成为出席全国政协十二届一次会议政协委员关注的热点。扶贫攻坚应从何发力？旅游业对推动贫困地区发展将发挥怎样的作用？记者就此采访了部分全国政协委员。

新闻回放：

    在去年全国政协十一届五次会议上，郑军里等7名全国政协委员联名向大会提交《关于大力支持广西在贫困地区发展旅游业，促进区域经济社会快速发展》的提案，被全国政协提案委员会列为2012年督办的6件重点提案之一。去年5月至6月，全国政协提案委员会组织国家8个部委深入广西20多个具有代表性的旅游扶贫点调研，形成的调研报告报送中央，提出了在广西设立国家旅游扶贫试验区的建议。
 
委员关注：

    在今年的全国政协十二届一次会议上，驻桂全国政协委员陈际瓦、黄日波、彭钊、苏燕玲、覃文静联名提出了《关于创新旅游扶贫新机制，打造广西东巴凤长寿养生旅游特区的建议》的提案；李彬委员提出了《关于大力支持乡村旅游产业发展的建议》的提案；郑军里委员与湖南、贵州的全国政协委员联名提交《关于从国家层面加大对广西旅游扶贫支持力度的提案》，希望引起国家层面的更大关注。

记者采访：

    天下风景，美在广西，这句大家耳熟能详的宣传语，形象地反映出广西具有丰富的旅游资源。在新一轮扶贫开发工作中，如何利用丰富的旅游资源，支持贫困地区发展旅游业，推动贫困地区脱贫致富？部分驻桂全国政协委员以及来自西藏、湖南的全国政协委员就这一话题展开了热议。

    陈际瓦委员在提案中提出，广西河池市的东兰、巴马、凤山、天峨、大化5县，具有世界独特的长寿养生环境，是世界著名的长寿之乡。同时，这里又是贫困地区和革命老区。目前，这些地方还面临旅游开发资金不足、旅游业整体发展水平较低、基础服务设施不完善、旅游拳头产品较少、市场营销手段缺乏等问题。因此，创新旅游扶贫机制、实施生态旅游扶贫开发工程、打造东巴凤长寿养生旅游特区，是广西推进新一轮扶贫开发工作的重中之重。

    来自西藏的卓嘎委员在接受记者采访时说，广西山青水秀，生态环境很好，民族风情浓郁，是个非常美丽的地方。当记者惊讶于其对广西的了解时，她接着话锋一转，笑着对大家说：“只可惜，我只是在电视上了解这些，没有到过广西，我真想亲身去体验。”

    李彬委员说， 旅游业是一个关联性强的产业，尤其是发展乡村旅游，可以有效带动贫困地区农民脱贫致富。但从目前的发展来看，我国在乡村旅游产业的发展中还存在乡村旅游开发和经营中普遍存在各自为政、缺乏规划和策划、人才匮乏等一些亟待解决的问题。

    郑军里委员给记者举了一个事例：龙胜各族自治县龙脊景区大寨金坑梯田景区大寨村，2005年，在扶贫资金的支持下，大寨村引导群众以山水和民俗风情相结合发展旅游业，2011年接待游客达12.2万人次，村集体经济收入达56万元，全村农民人均纯收入4850元，走出了一条旅游扶贫新路子。但广西与全国一样，旅游扶贫工作仍然存在基础设施薄弱、产业化程度低、旅游投入不足等困难和问题。

委员建议：

    陈际瓦委员提出，打造东巴凤长寿养生旅游特区，建立旅游发展与扶贫开发互动双赢机制，可以实现生态保护与扶贫开发双赢，走出一条带动当地群众脱贫致富的新路子。建议应创建世界长寿养生旅游特区，科学编制发展规划，以东兰、巴马、凤山为核心，以天峨、大化两县为两翼，建成功能完善、带动性强的长寿养生文化旅游产业带。要加快交通为重点的基础设施建设，制定特殊的财税政策和投融资政策，助推长寿养生旅游产业发展。

    卓嘎委员认为，目前，全国一些贫困地区旅游基础设施还比较落后，应注重加强旅游景区景点基础设施建设。同时，建议各省区主要旅游咨询中心、旅游集散中心之间实行信息互通，倡导无障碍游。而来自湖南的田岚委员提出，要加强人才交流与合作，共同培养懂经营、善管理的旅游人才，为旅游产业的发展提供人才保证和智力支持。

    李彬委员建议，将发展乡村旅游作为农村产业、新农村建设的重要内容统一规划、统筹考虑，强化区域统筹布局，避免盲目和低水平发展；健全法规体系，设立专门机构，强化引导，促进乡村旅游可持续发展。

    郑军里委员建议国家在机制、资金、项目、政策、措施等方面对广西的旅游扶贫给予大力扶持，帮助广西在旅游扶贫工作探索经验，发挥试验和示范作用；建立“国家旅游扶贫试验区”，创新扶贫攻坚模式，将广西的连片国家扶贫开发工作重点县作为重点，赋予一定的先行先试权，在政策、资金、项目等方面予以支持和倾斜，形成旅游扶贫合力，促进贫困地区可持续发展。

    3月6日，驻桂全国政协委员彭钊（中）、李彬（右一）、张师超（左一）与来自云南、辽宁的全国政协委员在驻地就区域经济发展问题展开热议，并就《关于实施南疆沿边经济带发展战略的建议》提出修改意见。                                       本报特派记者 黄和芳/摄