搭建“三个新平台” 实现履职新跨越——柳州市政协开展工作创新纪实

    为了实现履职新跨越，今年以来柳州市政协首创了“三个新平台”：学习交流议政新平台、反映社情民意新平台、委员建功创业新平台，取得了显著成效。
   
    加强学习交流  提高协商议政能力
   
    在建设“学习交流议政新平台”中，如何提高委员思想水平和协商议政能力，提升政治协商实效呢？
    【场景回顾】6月3日下午，市政协社会法制委举办了以“建设工程招投标存在问题与对策研究”为主题的委员沙龙活动，委员们就建设工程招投标存在的问题进行了热烈的讨论,并就如何解决这些问题进行了深入探讨。
    武汉、杭州、常州等城市已按国务院的要求，正式出台文件，进一步规范了行政处罚自由裁量权。在今年初市政协经科委组织的“委员沙龙”活动中，上述城市的一些做法和经验，引起了委员们的关注，认为这些经验和做法值得学习和借鉴。通过“委员沙龙”讨论和事后调研，形成了《关于规范行政处罚自由裁量权的建议》的提案，该提案得到了市政府的高度重视。目前，市政府法制部门正在着手研究制定进一步加强行政执法工作的具体办法。
    【采访感言】搭建学习交流议政新平台，其主要内容是：探索一个学习模式，办好一个委员沙龙，开展一个主题实践活动。
    在柳州政协网实行“点菜”式的专题学习，是委员们学习模式的新探索。市政协在网上开出必须学的“大众菜单”和具有界别特色、可自选学的“特色菜单”,市政协各组成单位和政协委员可以在网上留言“点菜”——“点题学、点人教、点事言。”这个模式把学习寓于不受时空限制的网络之中，委员们随时随地都可通过互联网“点菜”学习。而“点菜”的好处是针对性强、特色明显，学习起来轻松、有目的性，在注重学习共性的同时，也兼顾了委员们的个性特点。
    以各专门委员会为单位，紧扣柳州经济社会发展的实际，举行具有界别特色的“委员沙龙”，是委员们交流议政方式的新探索。在委员沙龙中，大家可就共同感兴趣的各种问题促膝长谈，无拘无束，把学习寓于交流之中，以提升委员知情问政和协商议政的能力与水平。
    委员们在学习和交流中会达成一定的共识，为让这种共识与实践得到有机结合，政协在委员中开展“学习交流+实践创新”主题活动，把学习寓于工作实践之中。各个专门委员会在理论学习、讨论交流的基础上，选择事关经济和社会发展的重大课题，开展一个专题调研活动，组织委员进行必要的实地参观考察和调查研究，深化认识，形成有实践基础的箴言良策、调研报告，引起市委和市政府的重视，促进问题的解决。
    “三个一”创新了学习交流议政的形式和载体，委员们在理论学习、面对交流和专题实践调研中，提升了自身素质，提升了履职能力和水平，提升了政治协商的实效。
   
    畅通信息渠道  广集社情民意
   
    收集和反映社情民意是政协履行民主监督职能的关键环节。那么，如何在这样一个平台上，汇集、反映社情民意，提升民主监督的实效呢？
    【场景回顾】6月18日下午，在市政协在五楼会议室召开港澳台侨和外资企业专题社情民意反映座谈会，了解企业在柳发展情况、征求改善该市投资环境的意见和建议。从全市123家港澳台侨和外资企业邀请的18家企业代表各抒己见、踊跃发言。
    7月29日，市政协在三江主持召开关注“三农发展”社情民意专题座谈会，专门收集有关“三农”方面的社情民意信息，并反馈上一期社情民意的答复和办理情况。会上，与会代表围绕当前“三农”方面急需解决的热点、难点问题踊跃发言，他们详细反映了有关加强农村基础水利设施建设、打造乡村旅游品牌、建设维护村级公路、出台优惠政策扶持农业龙头企业、培养农村科技人才、做好新农村建设示范点等方面存在的问题，并提出了建设性的意见和建议。
    听说柳州政协网有一个“社情民意”的栏目，任何一个市民都可以通过该留言板给市政协写信，按预先设定的要求填写，即可把自己的意见建议转达到政协的有关部门。市民刘女士想试试这个栏目真的能反映“社情民意”,于是进入市政协网首页的右方点开该栏目，看到一个“市民留言板”,就把自己对调整公交线路的一些想法写了上去。
    不到三天，刘女士的手机上收到了这样一条信息：你的信件已答复，请登陆网站查阅。信件编号：XXXX,查阅密码：XXXX.谢谢您的关注。刘女士再次登陆政协网，点击首页右上方的“公开征集提案线索留言板”,在里面的“回复查询”键入编号、密码，当即看到了自己所提意见建议的处理情况。如此快捷的处理反馈，真令刘女士意想不到！
    这样的面对面，这样的网络直通车，反映社情民意的渠道不仅畅通而广泛，而且让社情民意的汇集与反馈省略了许多时空，民主监督的实效得到提升就不言而喻了。
    【采访感言】 笔者还从政协了解到，主题恳谈会是市政协开创的一个履职新品牌，也是社情民意座谈会的“姐妹花”。主题恳谈会，由政协搭建平台，政协委员通过这一平台与政府及其部门进行面对面有针对性的交流恳谈，让委员们在轻松的气氛中参政议政，提高履职实效。这样的恳谈会本届政协已成功举办三次。今年，市政协根据市委的战略部署，确定了“共创三年四千亿”恳谈主题，会前广泛收集委员、企业的意见和建议，综合整理后发给大家参阅。通过恳谈会，市政府及其部门的领导及时了解比较集中的社情民意，委员们更详细的了解市政府的工作思路和有关政策，既改进了政府的工作，也调动了委员们参政议政的积极性。
    围绕搭建新平台的工作，市政协从今年4月份开始，在柳州政协网站设立专栏，公开连续征集提案线索。同时，加大重点提案追踪力度，在政协网站上、政协杂志上及时反映提案承办单位的办理情况，并以此督促提案承办单位按时高质量做好提案办理工作。政协还深入开展提案办理“面对面”活动，推动委员与提案办理单位互动交流，加强提案督办和反馈力度。
    为加强普法宣传和执法监督，进一步加大民主监督力度，从今年4月份开始，组织实施收集社情民意试点工作，在鱼峰区的社区设置“政协委员民情信箱”,以方便市民群众随时反映社情民意。5月份，组织法律界委员对路面执法机关的执法情况进行视察，并邀请市民听取路面执法机关党风廉政建设情况通报。7月份，面向社会各界群众，以调查问卷的形式，对政府为民办实事工作进展满意度测评，并将测评结果反馈市委、市政府。
    充分发挥现代网络技术，开辟网上“社情民意”栏目，及时迅速地收集和反馈社情民意；定期组织召开社情民意座谈会，深入县区基层收集社情民意；探索分界别收集反映社情民意的新形式，加强社情民意信息的跟踪反馈工作——这些都大大丰富了反映社情民意的内容和形式，也进一步增强了民主监督的实效性。

    发挥专长  建功创业

    市政协搭建“委员建功创业新平台”，就是充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕市委、市政府的中心工作，根据委员专家的特长，精选项目，通过各个专委牵头，建立各具特色的政协委员专家服务团（队），深入相应的行业为基层服务，为社会服务，从而提升参政议政实效。那么，各具专长的政协委员们在服务基层、服务社会中如何提升参政议政的实效呢？
    【场景回顾】6月10日，市政协经科委和联谊委联合组织的委员农业专家服务团不仅将金桔丰产技术送到了融安县大将镇板茂兴茂金桔专业合作社的田间地头，还向果农们赠送了先进的杀虫喷雾器，为果农们今年实现金桔丰收带来了喜悦与希望。
    8月4日，市政协委员文史专家服务团一行到柳城县开展专题服务咨询活动，为柳城文化旅游发展“把脉”献计。文史专家服务团提出：“要抓住柳州刘三姐影视城在柳城县落户的机遇，打响柳城刘三姐文化旅游品牌，促进柳城旅游经济发展。”
    8月5日，市政协社会法制委组织法律界委员专家服务团与柳州市方鑫汽车装饰件有限公司、柳州双英实业有限公司、广西柳工高级润滑油有限公司、柳州市金百汇激光技术有限责任公司等几家公司的有关领导进行面对面交流。专家们耐心细致地解答了企业领导提出的有关问题，并为企业提供了法律咨询服务。
    8月13日，农业专家服务团深入柳北区石碑坪镇新南屯葡萄种植基地，向种植户详细讲解葡萄品种的选择、破眠催芽、抹芽定梢、摘心、疏花疏果、套袋、采收、病虫害防治等葡萄栽培技术，还专门就双季葡萄的种植做了重点指导。
    【采访感言】“我们农业专家服务团主要由市政协委员组成，现有成员12名，有从事果树、蔬菜、植保、水产养殖、水利、林业、农产品加工自动化等各方面的专家，今后根据服务对象的需要，还将邀请各方面的非政协委员的专家参与，不断壮大我们的队伍，为政协委员建功创业搭建新的平台。”农业专家服务团团长雷鸣远如是告诉笔者。
    市农科所副所长黄革文说，推广“农作物无公害栽培技术”是我们农科单位今年要实施的项目，农科单位的工作任务较重、力量有限，市政协农业专家服务团主动参与，将该项目作为农业专家服务团的服务点。下一步市农科所将再选择一些合适的项目，邀请农业专家服务团参与合作，让专家们发挥自身的特长，施展自己的才华，为柳州科学发展献智出力。（刘丽虹）