李彬：增强全民海洋意识 加快海洋经济发展

    今年6-9月，自治区政协人口资源环境委员会、自治区国土资源厅、自治区政协办公厅联合以实地考察、网上调研、网上议政的形式开展了“充分利用海洋资源，促进我区海洋经济发展”专题调研活动。自治区政协副主席李彬率自治区政协人口资源环境委员会、自治区国土资源厅联合考察组赴山东、辽宁、天津考察海洋经济；还在广西政协网和广西新闻网进行了网上调研。此外，自治区政协人口资源环境委员会在广西新闻网举办了专题调研网上议政活动，区内专家与广大网民在线互动，同为促进广西海洋经济发展建言献策，对提高民众的海洋意识有很大的促进作用。

    近日，记者就自治区政协如何为“充分利用海洋资源，促进我区海洋经济发展”建言献策专题，采访了自治区政协副主席李彬。

    记者：自治区政协人口资源环境委员会为什么将“充分利用海洋资源，促进我区海洋经济发展”作为今年的专题调研？其主要目的和任务是什么？

    李彬：自2008年1月国务院正式批准《广西北部湾经济区发展规划》以来，广西北部湾经济区的开放开发进入了一个新的历史阶段。从批准的规划来看，无论是经济区的发展基础、还是发展重点，都与充分利用海洋资源密切相关。也就是说，要真正将广西北部湾经济区的规划实施好、落实好，充分利用我区的海洋资源优势。发展好海洋产业及其依托海洋资源优势的临港产业至关重要。不仅如此，我区海洋经济的发展对扩大我区的对外开放和促进整个广西的经济发展也可以起到很大的支撑和推动作用。有基于此，自治区政协人口资源环境委员会紧紧围绕自治区党委、政府加快北部湾经济区开放开发战略，选择了这个专题，开展了一系列区内、区外调研工作，并充分利用现代科技手段，与媒体合作进行了广泛的网上调研、网上议政，积聚我区海洋经济发展方面提出意见和建议，促进我区海洋经济的快速发展。

    记者：从调研来看，我区海洋经济发展与其他沿海发达省相比有什么优势和不足？     

    李彬：我区的海洋经济发展已有一定的基础，并具有一系列比较优势。首先，广西北部湾经济区的开放开发已上升为国家发展战略，在发展方面具有一系列的政策优势。第二是区位优势，广西背靠大西南、面向东南亚，有广阔的市场。第三是资源优势，广西北部湾经济区一是岸线资源丰富，大陆海岸线全长1628公里，直线距离185公里；二是沿海地区不仅具有近2.45万平方公里的陆域总面积，而且拥有1005平方公里的滩涂，土地资源丰富；三是渔业和滨海旅游资源丰富；四是与沿海其他地区相比，环境容量具有一定的比较优势。

    尽管如此，我区的海洋经济发展还相对滞后，主要表现在：一是海洋经济总量较小。我区2008年海洋经济总量约300亿元，在全国11个沿海地区中长期排名倒数第一，与居第一位的广东省最高相差18倍，与山东相差14倍。二是发展海洋经济的意识和措施有待进一步加强。据这次调研，现在沿海经济发达地区不仅海洋经济发达，而且各省重新审视海洋经济发展的政策和措施，创新发展理念和思路。如山东省在以往海洋经济的规划基础上正在制定和完善新一轮发展蓝色经济的各种政策和措施；江苏省的沿海开放开发战略也已上升为国家发展战略。三是基础设施和产业基础还较弱。如港口和交通基础设施建设等。四是科技和人才支撑与发展的需求还有很大距离。海洋经济发达的省市无不具备这方面的优势，如天津市拥有涉海科研机构10所、海洋科研人员2000多人；山东省2008年在研海洋项目有1700多项，实际到位经费达8亿多元，新增项目达400多项、资金达5亿多元。五是海洋意识和海洋综合管理水平还远远不能适应实际需求。

    记者：通过调研，您认为我区应如何加快海洋经济发展？

    李彬：一是在加快广西北部湾经济区开放开发的进程中必须高度重视海洋这一重要因素。无论是产业发展，还是社会、文化和生态的建设，都必须树立海洋意识，将陆地和海洋形成一个整体，这样才能完善发展思路、拓展发展思路。同时，要加大宣传教育力度，提高全民的海洋意识，将广西的沿江发展战略、沿边发展战略和内陆发展战略与海洋发展战略紧密结合，形成整体优势，促进全区的开放开发和经济的跨越发展。

    二要以基础建设和海洋产业发展为主导，产业发展要与广西海洋的资源优势和区位优势结合起来，要发展自己的特色海洋经济，如应重点发展海洋水产和海洋生物；港口及海洋运输等；滨海和海岛旅游；海洋油气和矿产资源的开发利用。

    三是要立足长远、立足可持续发展，科学规划、科学利用和科学保护。

    四是要加大人才的培养体系建设和科技创新体系的建设。海洋资源的开发利用是科技含量很高的经济活动，要下决心以现有的科技力量为基础，结合我区海洋产业、海洋保护的需要，重点培育和发展我区亟需的学科和人才。

    五是要有制度和政策措施的保障，以及管理体制的保障。要加快我区海洋管理体系的建设，理顺海洋管理体制和机制，为海洋经济的发展提供完善的政府公共服务。要制定和完善促进海洋经济发展的政策支持体系、教育支持体系、科技支持体系、金融支持体系、保险支持体系、财政支持体系和法律法规支持体系等。

    记者：这次专题调研网上议政活动目前已结束，广西政协如何充分发挥自身的独特优势，继续做好促进我区海洋经济发展的工作？

    李彬：自治区政协主席马铁山高度重视我区海洋经济的发展，这次政协人口资源环境委员会开展海洋资源和海洋经济发展专题调研正是基于马铁山主席的思路而开展的。今后随着广西北部湾经济区的快速发展和我区海洋经济日益发展的需要，自治区政协将进一步充分发挥人民政协的独特优势，汇集多方力量促进我区海洋经济的发展，如在引智、引资等方面发挥桥梁、牵线和协调作用。（记者 邓 萍）

    来源：广西日报