建言农业发展 推进农村繁荣——自治区政协十届二次会议提案综述之二

    □本报记者　李　超

    自治区政协十届二次会议期间，收到农林水类提案76件。从提案内容看，调整农村产业发展模式、高科技农业技术推广、农村水利设施建设等方面的问题比较集中。
       
    发展特色农业
    提高农产品竞争力
   
    调整农村产业发展模式、大力发展特色农业是提案关注较多的内容。委员们认为，依托广西特有的自然、生物资源，面向国内外市场，大力发展特色农业，培育“名、特、优、新”特色产业，对于优化生态环境，增加农民收入，提高我区农业生产效率和农产品竞争力将会起到巨大的推动作用。

    提案《关于大力发展广西特色农业的建议》指出，我区应当选择最具本地优势的农产品，例如甘蔗、桑蚕、木薯等加以重点发展，以突出特色农业在农业产业结构调整中的特殊作用。制定和完善发展特色农业的扶持政策，调整农作物结构，增加特色农作物的种植面积，改良品种，改进栽培技术，提高品质；大力开展“特产之乡”宣传活动，让横县的“茉莉花之乡”、田东的“芒果之乡”、凌云的“名茶之乡”等农产品品牌走出去，赢得更大的社会认知度；选择一批产业发展基础好的重点县市，按照产业化的思路，建设特色农产品标准化生产示范基地；对生产过程实行全程标准化管理，提高产品质量，创立一批特色品牌产品和龙头企业；选择一些生态环境建设基础条件好、主导产业明确、示范带动能力强的县区、乡镇作为示范样板，重点扶持，引导农民搞好生态环境建设。

    针对前一段时间出现的食品安全问题，委员们建议，政府应协同发力，共同推动农业GAP标准化和认证工作。注重种植、养殖、采收、清洗、包装、贮藏和运输过程中的有害物质和有害微生物危害控制，保障农产品质量安全。
    
    推进科技创新
    打造高效现代农业
   
　　  对不同农产品分门别类设立技术体系，提供技术支撑，是实现我区农业可持续发展的有效保障。委员们指出，与大多数省（市、区）情况类似，我区在农业科技创新方面也存在农业科研创新与生产脱节、农业科技创新资源分配不当、农业技术创新手段较落后、原创型农业技术创新较少等问题。建议通过进一步加大《农业技术推广法》及实施办法宣传力度、加快推进基层农业技术推广体系、加大农业技术推广经费保障力度、设立广西现代农业产业体系专向资金等方式解决。

    此外，要加大对农民的培训力度。提案《关于提高我区农民科学素质的建议》指出，农村相对落后，从表面上看是经济的落后，从深层次看则是农民文化程度、就业技能、创造潜能普遍落后所致。在国际金融危机引发农民工大量返乡的形势下，着力提高农民的科学素质已成为当务之急。建议通过认真实施《全民科学素质行动计划纲要》，努力提高农民的科学素质，化危机为机遇，将农村劳动力转移就业的压力转化为劳动力资源优势，乘势推动广西农业由粗放农业向精细农业转化，由低效农业向高效农业转化，由传统农业向现代农业转化。
    
    建立激励机制
    推动农村水利建设
   
　　  多年来，在各级党委、政府的高度重视下，我区农田水利基本建设工作取得了较好的成绩，但仍存在一些问题，如随着农村家庭联产承包责任制进一步深化和农村税费改革进一步实施，相继出现农民群众投工投劳数量大幅度减少、建设资金严重不足，一些农田水利工程无人管护、损坏严重等等。针对这些情况，委员们建议，要进一步贯彻落实《关于建立农田水利建设新机制的意见》、《关于加强农民用水户协会建设的意见》等文件精神，加大资金投入，建立多元化机制。同时，把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来；将农业综合开发、水利、国债资金、扶贫和以工代赈等用于水利建设的资金捆绑使用；探索以奖代补对农民实行补贴的办法；制定和完善发展民营水利的优惠政策和激励机制；明确所有权，放开建设权，搞活经营权，深化水利改革；积极组建农民用水协会，实行民主管水，科学管水，充分发挥农民用水协会在农田水利基本建设中的主体作用。