建言献策，推动广西北部湾经济区加快发展——自治区政协十届二次会议提案综述之一

    □ 本报记者  李 超

    编者按：自治区政协十届二次会议期间共收到提案641件，经审查立案630件。提案反映出，委员们对广西北部湾经济区的开放开发、“三农”问题、资源和环境保护、优先发展教育、社会保障体系、文化产业和就业再就业等问题格外关注。本报将陆续刊载《自治区政协十届二次会议提案综述》，从各方面对政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会所提提案进行综合介绍和归纳解析。

    自治区政协十届二次会议期间，收到经济方面的提案117件。在这些提案中，委员们围绕广西北部湾经济区的开放开发、与东盟的合作发展、经济生态环境保护、人才体系建立、旅游产业化等问题，提出了许多具有较强可操作性的意见建议。

    化危为机  加快建设步伐

    广西北部湾经济区是继珠三角、长三角、环渤海经济区后中国又一新的经济增长极，是中国走向东盟的“桥头堡”。在国际金融危机蔓延的时刻，广西北部湾经济区的经济带动作用尤显重要。如何利用自身优势，更好地面向东盟，深化合作，实现互利双赢，走出国际金融危机阴影是许多委员深切思考的问题。

    有委员提出，广西北部湾经济区的开发建设不能以受到国际金融危机影响和目前中国经济结构性调整而放缓，而是应该化危为机，利用现在低成本的时候加快投资。目前，经济区已有石化、钢铁、能源、林浆纸、电子信息、轻工食品等一批在建和拟建项目，总投资超过3000亿元人民币，已完成投资400多亿元。应该说，已经具有了一定的产业基础。

    《关于广西北部湾经济区建成中国——东盟加工制造基地的建议》提案指出，广西北部湾经济区首先要选择、培育区域国际竞争力强的主导产业，重点扶持石化工业和化学工业、以钢铁工业和铝深加工工业为主的冶金工业、造船业和临海机械工业，以加工贸易为主导的高技术产业、粮油食品加工业和能源工业等等。实施加工贸易主导型战略，以大贸易、大开放促进加工制造基地大发展。进一步加大引进外资力度，大力发展层次较高、技术含量较高的现代加工贸易。其次，要实施加工制造大企业、大项目战略，充分发挥它们的规模经济效应与带动功能。三是实施加工制造集群化一体化战略，促进广西北部湾经济区加工制造业产业结构与区域布局优化升级。同时要实施高端生产性服务业战略，为加工制造基地建设提供一流的产业配套服务。

    此外，在开发建设中，必须深入贯彻落实科学发展观，提高对经济开发与环境保护协调发展重要性的认识，严把“生态关”，积极推进绿色规划、绿色招商、绿色建设、绿色生产、绿色贸易、绿色创新和绿色服务，限制和禁止高污染、高能耗的产业和项目的引进，推动广西北部湾经济区建设绿色经济区战略目标的实现。同时要大力提倡建立发展循环经济的科学体系，提高环保科技含量，充分运用经济手段保护环境，鼓励公民积极参与。
 
    以才兴业  优化人才培养环境

    国以才立，业以才兴。当前，从服务于国家发展战略的高度，去构建促进人才发展的优良法制环境，形成人才与经济互动发展的良性局面，实乃形势所迫、大势所趋。《建立广西北部湾经济区人才法制支撑体系推进国家发展战略》提案认为，在经济基础相对薄弱的情况下，如何解决人才引得进、留得住、用得好的问题，仅仅依靠建立健全相关人才政策体系，相对于发达地区已经不具备优势，还应该站在服务国家发展战略的高度，积极优化人才发展的法制环境，为广西北部湾经济区的建设与发展提供强有力的人才保障和智力支持。

    有委员认为，在职业教育中要主动对接广西北部湾经济区开放开发和产业结构调整，培养所需紧缺专业人才，为区域经济培养德智体美全面发展、具有必备职业知识和较强职业技能等高素质技术应用性的专门人才。

    整合挖掘  推动旅游业发展

    北部湾旅游资源分布广、品味高，具有滨海休闲、边关跨国、山水生态、民族风情、历史文化、商务会展等特点。整合不同的旅游产品，大力发展休闲旅游产业，对于改变广西北部湾经济区旅游产品结构，提高旅游经济效益，从而促进广西北部湾经济区快速健康协调发展有着十分重要的现实意义。

    北部湾文化是广西文化的重要组成部分，并以海洋文化为主要特征。有提案指出，在北部湾旅游产业中要注重高端市场的培育，克服基础设施相对落后、区域旅游合作欠发达、知名度不高等不利因素，发挥区位优势、资源优势、政策优势、后发优势，迅速占领市场份额。在开发旅游产品的同时，也要注重文化内涵的深度挖掘。