情牵发展 心系民生——南宁市政协创新提案工作促进经济社会发展纪实

    □ 本报通讯员 杨福明

    刚刚过去的一年，对于南宁市市民来讲，经济社会科学发展给他们带来许多实惠与喜悦：

    市政府在原有基础上，对村定员全额补贴干部每人每月增加50元补助，对村定员半额补贴干部每人每月增加20元补助。

    全市辖区内132个乡镇的农村计划生育家庭1.5万多人，分别领取600元至7000元不等的奖励扶助金。

    新制定实施的《南宁市廉租住房保障办法》将保障范围从最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

    项目占地34.5亩、总投资约为5530万元的南宁市残疾人活动中心开工建设……

    他们的喜悦，都来自一个有力的支撑——市政协委员关注社会、通过提案建言献策。《关于“城中村”改造的几点建议》、《关于切实改善农村乡镇卫生院软、硬条件的建议》等等，委员们的一份份提案，在推动首府南宁经济社会又好又快发展中，写下了浓墨重彩的一笔。数据显示：去年，市政协各参加单位和政协委员共提交提案381件，经审查立案372件，提案办复率100％，采纳率达98.92％。

　
一

    情牵发展、心系民生成为南宁市政协和广大政协委员的共识，委员们紧紧围绕中心工作提出了许多提案，对加快南宁的经济发展和社会和谐起到了积极的推进作用。

    2008年2月，在市政协九届三次会议上，陈进委员提出《关于适当减少经济适用房建设规模，加大廉租房建设规模的建议》的提案，引起相关部门的高度重视。市房产局将此提案列为本单位重点办理提案，全力以赴抓好廉租房建设，于去年12月建成了“惠民安居·金桥苑”廉租住房，友谊路、相思湖、凤岭等处廉租房建设项目的规划定点、征地拆迁工作全面展开，其中“惠民安居·友谊苑”已于去年12月开工……

    质量，是提案工作的生命。去年以来，南宁市政协采取有效措施，抓住源头，推动提案质量的整体提升。就如何撰写提案等进行专题辅导培训；召开各民主党派、工商联及社会团体征集提案的座谈会，动员积极撰写提案、写好提案；主动与委员联系，要求委员早作准备，深入调研，写出高质量的提案；在《南国早报》、南宁政务信息网等媒体设置栏目，向社会公开征集提案线索；围绕中心提供提案参考目录，使提案建议尽可能做到有的放矢；会期及会后主动指导委员撰写提案；认真搞好会期现场办案，激发了委员撰写提案的积极性，使高质量的提案不断增多。很多提案得到采纳后，对党委、政府民主、科学决策起到重要的参考作用。
    南宁市政协主席黄家仁坦言：“目前，政协委员的提案正从数量型向质量型转变。”

二

    为使提案工作实现从单一服务向多元化服务转变，从单一的征集整理提案向多方位服务转变，南宁市政协不断创新提案工作机制，把重点提案与重点调研课题相结合。主席会议研究重点提案注重与年度重点调研课题相结合，将督办《关于进一步完善我市承接东部产业转移政策的建议》、《关于建设生态南宁的若干建议》和《关于以创新精神打造以国际民歌艺术节为品牌的首府文化产业的建议》等重点提案，与开展“加快搭建台商投资置业平台、承接东部台资产业转移研究”、“建设生态南宁研究”、“发挥民歌艺术节品牌效应做大做强文化产业研究”等重点调研课题紧密联系， 通过重点课题调研对有关问题提出了更具科学性和可行性的建议，形成了3件主席会议建议案，推动了重点提案的深入办理。

    政协各专门委员会注重参与提案工作，加强与提案者及承办单位的联系与沟通，协商督办重提案。此外，还注意发挥人才集中、专业性强的优势，站在全局的高度和专业的角度，把群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统的意见和建议，提出提案。

　　  
三

    落实提案、解决问题，是政协提案办理工作的目的和意义所在。为高质量做好提案办理工作，南宁市政协精心挑选重要提案，送市委、市政府、市政协领导阅示、督办，促进了重点提案的办理。市委书记车荣福亲自批阅市政协报送的重点提案及督办方案，市委、市政府分管领导会同市政协领导认真研究重点提案督办问题；市长办公会研究部署了全市提案办理工作；市政协成立督办小组，由政协领导牵头分别督办每件重点提案；市委办公厅和市政府办公厅转发《南宁市政协关于加强和改进提案工作的实施意见》，全市形成了强有力的提案办理工作系统和机制。

    据统计，到去年年底有33件“正在解决或列入计划解决”的B类提案转化为“已经解决问题”的A类提案，全年提案落实率达到27.69％，比九届二次会议提高9.85个百分点。

    市政协主席会议研究确定的7个重点提案，经市政协领导与市委、市政府分管领导协商督办，各专门委员会组织督办小组跟踪督办，办理成效显著。异地商会注册取得独立法人资格的问题得到妥善解决，推动了商会经济更好更快发展；出台了一系列承接东部台资产业转移政策文件，为东部产业落户南宁提供政策扶持；加大首府生态文明建设力度，推进了生态南宁的建设；乡镇卫生院硬件改造和软件建设加快，乡镇医疗卫生条件明显改善；加强了首府文化产业的领导，研究出台文化产业改革发展的配套政策等等。