广西关于实施科学发展三年计划的决定

中共广西壮族自治区委员会关于实施科学发展三年计划的决定

（2008年9月11日中国共产党广西壮族自治区第九届委员会第六次全体会议通过）

    为深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，进一步推动我区科学发展、加快发展、跨越发展，更好更快地实现“十一五”规划目标，加快建设富裕文明和谐新广西，中国共产党广西壮族自治区第九届委员会第六次全体会议研究了实施科学发展三年计划，作出如下决定。

　　一、实施科学发展三年计划的重大意义

　　（一）实施科学发展三年计划，是适应国际国内形势发展的客观需要。当前，我区发展正处于一个关键时期。发展机遇前所未有，挑战也前所未有。西部大开发战略深入实施，多区域合作蓬勃兴起，国际国内产业转移加快推进，北部湾经济区开放开发上升为国家战略，为我区发展创造了极为有利的条件。同时，国际国内竞争日趋激烈，给我们带来极大压力。形势逼人，不进则退，慢进也是退。实施科学发展三年计划，就是适应当前形势变化，树立强烈的机遇意识、危机意识，牢牢抓住机遇，勇于应对挑战，千方百计推动发展，努力在激烈的竞争中牢牢把握发展的主动权。

　　（二）实施科学发展三年计划，是实现全面建设小康社会目标的重要举措。自治区第九次党代会以来，我们朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实的步伐。“十一五”头两年，全区保持了经济快速发展的良好势头。今年至2010年，是自治区第九次党代会提出“五年打基础、十年上水平”关键的三年，是“十一五”规划的后三年。这三年的发展，直接关系到能否顺利完成自治区第九次党代会提出的目标任务，能否顺利实现“十一五”规划，能否与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。实施科学发展三年计划，就是要自我加压，乘势而上，不失时机地推进我区经济社会又好又快发展，为“十二五”的发展乃至全面建设小康社会目标的实现奠定坚实的基础。

　　（三）实施科学发展三年计划，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。胡锦涛总书记在我区考察工作时，明确要求我们要在推动科学发展上取得新进展。深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记的重要指示精神，必须在发展理念上要有新转变、在发展模式上要有新突破、在发展质量上要有新提高。实施科学发展三年计划，就是要进一步明确发展目标、转变发展方式、完善发展思路、破解发展难题、提高发展的质量和效益。全区上下要提高认识、统一思想，凝聚力量、奋发有为，通过实施科学发展三年计划引领我区实现新的更大发展。

　　二、实施科学发展三年计划的总体要求、基本原则和主要目标

　　（四）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实胡锦涛总书记在我区考察工作时的重要讲话精神，围绕把我区建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极的战略目标，以经济建设为中心，以科学发展、加快发展、跨越发展为主题，以解放思想、改革开放为动力，以工业化、城镇化为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，坚持产业、交通、北部湾经济区优先发展，紧紧抓住当前有利时机，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，加快富裕文明和谐新广西建设。

　　（五）基本原则

　　——坚持又好又快发展，保持经济快速增长。要着眼于好，着力于快，在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现经济又好又快发展。

　　——坚持推进自主创新，转变经济发展方式。深入实施科教兴桂和人才强桂战略，加强自主创新能力建设，创新发展模式，开辟一条生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的科学发展道路。

　　——坚持深化改革开放，增强发展活力。坚持社会主义市场经济的改革方向，加快重要领域和关键环节改革步伐，建立健全有利于科学发展的体制机制。实施充分开放合作，拓宽对外对内开放的广度，提高开放合作的质量、效益和水平。

　　——坚持统筹兼顾，推动全面协调发展。坚持中国特色社会主义事业总体布局，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设相协调。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，优化区域发展布局，促进城乡区域协调发展。

　　——坚持以人为本，着力改善民生。切实把关注和改善民生作为一切工作的出发点、落脚点，不断提高人民生活水平，让人民群众普遍享受改革发展成果。

　　（六）主要目标

　　——经济实力显著增强。全区生产总值年均增长14%以上，到2010年全区生产总值超过10000亿元，按2005年价格计算，达到8000亿元左右，提前一年完成“十一五”规划目标；人均生产总值达到16200元，比2000年翻1.5番以上；全区财政收入达到1200亿元，年均增长21%以上。自主创新能力不断提高，经济发展协调性、稳定性增强。开放合作不断深化，外贸进出口总额年均增长24%以上，实际利用外资年均增长20%以上。综合支撑体系进一步完善。

　　——产业结构调整加快。第一、二、三次产业增加值构成由2007年的20.9∶40.7∶38.4调整到2010年的18∶45∶37，工业主导作用显著增强，工业化率达到2.2左右。农业基础地位切实加强，农业增加值年均增长5%，实现粮食基本自给，农业产业化水平进一步提高。现代服务业加快发展，第三产业增加值年均增长11%以上。

　　——城乡区域协调发展。城镇化步伐加快，2010年全区城镇化水平达到40%，城市综合实力和辐射带动能力明显增强，县域经济加快发展，形成一批地区生产总值或工业总产值超1000亿元的地级市和超100亿元的县(市、区)。社会主义新农村建设取得明显成效。广西北部湾经济区率先发展，地区生产总值增长速度高于全区平均水平，占全区生产总值比重达到33%左右；桂中、桂北、桂东、桂西各区域的资源优势和区位优势充分发挥，特色经济加快发展。主体功能区定位明确，经济布局进一步优化，初步形成城乡区域协调发展新格局。

　　——基本公共服务能力明显提高。各级各类教育协调发展，高中阶段教育毛入学率达到70%，中等职业教育在校生规模达到89万人，全民平均受教育年限增加到9年，高等教育规模进一步扩大，质量明显提高。社会就业不断扩大，三年城镇新增就业80万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民最低生活保障水平进一步提高，城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险覆盖率均达到80%以上，探索建立农村养老保险制度。公共卫生和医疗服务体系进一步健全，新型农村合作医疗农民参合率达到90%以上。

　　——文化事业繁荣进步。思想道德建设和精神文明建设进一步加强，公民文化素质明显提高。文化事业和文化产业加快发展，文化产业增加值占生产总值比重达到3%。城乡公共文化服务体系基本建立，基层文化设施进一步健全，全区广播和电视综合人口覆盖率分别达到93%和96%。公共体育设施明显改善。文化创新深入开展，文化软实力明显增强。

　　——生态文明建设有效推进。能源资源节约利用水平提高，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，万元生产总值能源消耗在前两年的基础上再降低9.9%，二氧化硫排放总量再降低5.1%，化学需氧量排放总量再降低11.5%，城市空气质量二级以上比例达到93%；城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达到71%和70%；农村沼气入户率达到45%；生态公益林得到切实保护，全区森林覆盖率达到54%；全区总人口控制在5200万人以内。经济建设与人口、资源、环境进一步协调，建设资源节约型、环境友好型社会取得新进展。

　　——人民生活水平继续提高。城乡居民小康生活更加宽裕，城镇居民人均可支配收入年均实际增长6.5%，农民人均纯收入年均实际增长6%。人民生活质量持续提高，城乡人居环境明显改善，城市建成区绿化覆盖率达到35%，农村安全饮用水达标率提高到78%，100%的行政村通公路。扶贫开发取得新成效，未解决温饱的贫困人口减少到29万人。

　　——社会保持和谐稳定。依法治桂方略深入落实，公民政治参与有序扩大，公民合法权利切实得到保障。社会管理水平明显提高，社会治安良好，人们的满意度和安全感进一步提高，社会矛盾纠纷突出问题得到及时妥善解决。安全生产状况好转，应急体系和机制不断完善，抵御重大自然灾害和应对公共突发事件的能力明显增强。

　　三、实施科学发展三年计划的主要措施

　　（七）坚持继续解放思想，进一步形成发展新思路。实施科学发展三年计划，要在继续解放思想上迈出新步伐，在完善发展思路上取得新突破。

　　坚持把继续解放思想贯穿于推动科学发展的全过程。要深化对基本区情的认识，正视差距，居安思危，不断增强忧患意识，加快发展步伐。要转变发展方式，坚持以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量，力争在发展阶段、发展结构、发展水平、发展质量上实现大跨越。要推进改革创新，建立健全有利于全面协调可持续发展的体制机制，以创新求进步、促发展。要坚持开放合作，增强机遇意识，树立世界眼光，把握经济全球化发展新趋势，提高开放水平。要营造鼓励探索、支持创新的氛围，大力发扬积极进取精神，勇于变革、大胆创新。要坚持以人为本，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。实践无止境，解放思想也无止境。要把解放思想形成的共识转化为推动科学发展的政策、措施、制度，为实施科学发展三年计划提供思想保证和精神动力。

　　坚持在继续解放思想中推进全民创新和全民创业。创新是发展之源，创业是富民之本、和谐之基，创新兴桂、创业富民是我区现阶段发展的必然要求。要在全区开展全