2008：泛北部湾经济合作定向起飞 期待重点突破

广西日报记者 杨民

7月30日至31日，“2008泛北部湾经济合作论坛”就要在北海举行，这也是探讨广西在当前复杂多变的经济大环境下如何整合区域合作资源的有利时机。2006年泛北部湾经济合作构想一经提出就得到了国内外的共同响应。尽管与两年前相比，国内外的经济环境发生了很大变化，但泛北部湾经济合作进程已是不可逆转，并成为中国与东盟在更多领域合作的试金石。2008年《广西北部湾经济区发展规划》获得国家批准实施和钦州保税港区获国家批准设立，为广西经济发展提供发展的动力。泛北部湾经济合作各方尤其是广西在未来经济发展和区域合作上，都面临着提升发展模式和强化实施细则的要求和机遇。

从全面合作到率先实践

从“2007泛北部湾经济合作论坛”的主题“新平台新机遇新发展共建中国－东盟新增长极”到“2008泛北部湾经济合作论坛”的主题“共建中国-东盟新增长极——沟通、合作、繁荣”，很明显地看出了泛北部湾建设已从共识过渡到了具体操作层面，2008年的论坛涉及三方面议题，包括世界经济发展不平衡不确定性背景下的泛北部湾经济合作，泛北部湾次区域合作的重点难点和趋势，广西北部湾经济区开放开发与泛北部湾经济合作，这不仅与当前的国内外经济形势紧密联系，而且也很有针对性地为泛北部湾经济合作的未来发展方向预先把脉。

进入2008年，随着中国－东盟自由贸易区的加快建设、国内外多区域合作的深化、《广西北部湾经济区发展规划》获得国家批准全面实施和钦州保税港区获国家批准设立，加上广西方面申请的一系列项目，如武钢、柳钢、防城港千万吨级钢铁基地等，均获批定落实，既凸显国家对广西北部湾经济区的支持力度，也使得泛北部湾经济合作的重要性和影响力将越来越突出。一系列成果的取得不仅标志着在泛北部湾经济合作中广西北部湾经济区的实际运作已经率先取得阶段性的成果，而且未来发展的目标也十分明确：不仅要发展重化工业，也要发展高科技产业；提高对物流业、金融业、会展业、房地产业、旅游业等服务业的现代化水平；发展现代农业，强化农业深加工，并将农业同高科技以及信息技术连接起来。

重点发展期待重点突破

实现广西北部湾经济区跨越式发展，一定要充分利用多区域合作或次区域合作平台及政策措施，在诸如金融业、物流业、高科技产业方面实现政策扶持和规划布局上的突破，才能从不利因素中摆脱出来。

例如，国家在今年5月底同意设立钦州保税港区，这不仅有助于将钦州保税港区建设成为大西南地区最重要的对外开放的门户以及中国-东盟自由贸易区和泛北部湾经济合作的一个重要平台，也极大地提升了广西在泛北部湾经济合作中的地位。同时这也对广西的配套政策和配套措施提出了要求，由于钦州保税港区的功能定位为：发展国际中转、国际采购与配送、进出口和转口贸易、出口加工等业务。若要发展中转业务，那么钦州乃至广西在贸易加工、维修、资讯交换、金融服务方面都需要提升和研究，而这正是广西目前欠缺的。另外，钦州保税港区的设立对广西在更多领域的对外开放同样有着促进作用，广西应同时加快中国-东盟凭祥综合保税区、南宁和防城港保税物流中心(B型)，北海出口加工区拓展保税物流功能等海关特殊监管区的申报工作。

对广西而言，在当前货币政策紧缩的情况下，应首先建设好项目库。项目是筹措建设资金的关键，项目库建设就是通过项目策划、设计和包装，打造精品项目。用项目带动资金的聚集争取资金。从项目库中遴选一批项目，采取切实有效的措施，向国家开发银行等政策性银行、世行、亚行等国际金融组织和其他商业银行争取贷款；针对重点产业积极向各种投资平台争取项目资金。积极探索和创新港区公路、铁路建设的融资机制。其次是做好金融服务工作。加强与金融部门的合作、沟通、协调，重视金融生态环境建设，积极为金融部门排忧解难，努力创造良好的金融生态环境。鼓励金融机构主动融入多区域合作大潮中，主动探索财税、金融体制机制创新，针对中小企业和高科技企业，在融资贷款方面应努力简化手续，引入风险投资，构建强有力的金融服务体系，实现金融事业与经济区经济社会同步发展。第三是政府应帮助鼓励企业直接融资。积极推进国有企业改革改组改制步伐，积极发展非公有制经济，大力培育多元投资主体，形成外资、民资、国资共同推动工业快速发展的新格局；争取金融政策的支持，如发行企业债券，坚定投资者信心。鼓励发展潜力大、产业链长、拉动效应明显的企业抓住机遇，积极争取上市筹集资金，到合作区内的香港、新加坡等发达国家或地区的资本市场发行股票、债券，募集建设资金，最大限度地融合内外资金，实现低成本、高效益的资本扩张。

在对广西的产业布局上，最重要的就是做好各类园区的规划，既达到产业的积聚效应，又能避免重复浪费。可以说，工业园区是对外开放和招商引资的重要载体，是提升竞争力、提升经营效益、提升环境质量的重要平台。一方面，要围绕广西“一轴两廊”工业新布局和九大产业基地建设，整合广西北部湾经济区园区资源，借鉴国内外港口规划编制经验，规划特色鲜明主体功能区，加快推进临海三大工业区规划工作；充分发挥科技对工业园区的引领驱动作用，有选择性地打造一到两个有强大产业聚集力和竞争力的高科技工业园区，作为广西北部湾经济区开放开发的突破口和切入点。另一方面，要有选择性地引进战略合作者，进行整体开发，构建生态工业生产模式，催生经济、环保、社会多赢局面。取得成功试点经验后，充分发挥它的示范作用，由点到面地推进循环经济，打造循环经济新高地。