自治区政协桂港澳三地连线“网上议政”活动

架构广西北部湾经济区金融支撑体系
——自治区政协桂港澳三地连线“网上议政”活动侧记

广西政协报记者 覃文宇

    今年，自治区党委和政府把“广西北部湾经济区金融支撑体系建设问题研究”作为本年度向全国公开招标研究的10项重大课题之一。5月29日，围绕“如何架构广西北部湾经济区金融支撑体系”，自治区政协办公厅举办了一场桂港澳三地连线“网上议政”活动，邀请部分自治区政协港澳委员及区内有关专家、金融部门负责人进行探讨，为加快广西北部湾经济区开放开发献计献策。

构建金融支撑十大体系

    作为后发展地区，当前广西北部湾经济区的经济金融基础相对薄弱，尤其是从金融整体来看，金融机构组织体系不健全，金融规模较小，金融创新比较滞后。如何解决这一问题，中国人民银行南宁中心支行副行长、广西金融学会副会长余文建建议，一方面，应积极向国家有关部门申请争取必要的配套优惠政策，如加大政策性、开发性金融和财政资金对北部湾基础设施和金融机构及企业重组并购的资金投入支持，发挥中央政策引导的累积效应；在金融机构设置经营上给予其他经济区同等的土地、财税等方面的政策倾斜；在产业投资基金、创业风险投资、产权交易、金融业综合经营、多种所有制金融企业等方面进行改革试点；设立南宁中国—东盟金融合作交流中心，为引进东盟金融机构和区内金融机构走入东盟提供平台；进行北部湾经济区外汇管理体制改革试点，实施人民币作为与东盟贸易结算货币的创新试点，建立面向东盟的离岸金融中心。另一方面，自治区政府应在本级权限内，针对《广西北部湾经济区发展规划》中的金融发展规划制定具体的政策措施，尽快出台广西金融业发展指导意见，为金融组织体系建设、金融改革创新以及金融人才引进和培养等各方面提供政策支持和组织保障，构建金融业发展的政策框架。
    此外，针对网友提出 “如何构建与区域经济发展战略相适应的金融支撑体系” 的问题，余文建认为，这一金融支撑体系至少应该包括金融政策支撑体系、金融机构支撑体系、金融市场支撑体系、金融服务支撑体系、金融信息支撑体系、金融创新支撑体系、金融生态支撑体系、金融稳定支撑体系、金融合作支撑体系、金融人才支撑体系等十个方面，而且每个金融支撑体系都应有各自的侧重点。

提升服务加强合作

    区域金融服务水平提升和区域金融合作是金融支撑体系具体落实的层面。在研究中国—东盟自由贸易区建设金融支撑方面颇有建树的广西区党校经济学教研部主任、广西大学硕士研究生导师张家寿教授建议，应通过设立金融街构建金融服务区、加快金融产品创新、大力推进机制体制改革和培育核心竞争力等提升区域金融服务水平。
    对于加强区域金融合作，张家寿认为，首先应加强金融监管部门合作。各金融监管部门要加快建立区域金融风险的监测指标体系，通过跨区域金融监管、风险预警、风险救助等合作措施，制定完善应急预案，引导辖区内机构提高经营管理水平，促进金融体系稳健运行。其次应加强金融市场合作。可借助区域合作的机会，加快本地金融市场的建设，改善金融环境，提高金融市场开放程度，融入到区域经济一体化的进程中，使区域内金融市场之间实现良性互动。再次应加强金融机构合作。通过相互联动来提供整体性的跨区域金融服务，加强地区间金融机构的联系与沟通，鼓励金融机构开展跨地区股权合作；继续创造条件，鼓励金融机构之间开展银团贷款、融资代理业务等合作，支持金融机构联合进行业务创新，进一步提升经济区的金融辐射和带动作用。第四应加强金融资源配置合作。如探索建立信息共享合作机制、推动资金的跨地区流动、加快培养国际型金融人才等。

当务之急培养金融人才

    与国内所有经济区一样，人才问题是发展的关键。怎样培养更多的金融人才，并如何确保这部分人才的有效吸纳和培养，为广西北部湾经济区提供持续的人力资源？自治区政协委员、瑞士信贷集团董事总经理兼投资银行中国区主席、瑞信亚太主席委员会成员、亚太投资银行执行委员会成员张利平建议，建立“广西北部湾金融培训中心”，利用自治区或北部湾区域内的经费与企业赞助来建立在职或重新就业的金融培训中心，以解决当前北部湾经济区缺乏的金融人才问题；向国家敎育部申请建立“广西北部湾金融学院”，并使之获得相应经费，具有颁发国家认可的文凭资格，还可以参照近年刚刚成立的设在上海浦东特区的“上海金融学院”模式，与中国—东盟自由贸易区内的国家与地区（如香港）的著名财经大学或学院进行合办；以邀请形式建立“广西北部湾金融俱乐部”，邀请国内外金融界知名的专家学者，定期召开研讨会，就北部湾的经济发展献策，同时邀请俱乐部成员到金融学院及金融培训中心定期演讲或授课。日常经费除了政府提供必要的拨款之外，可通过区域内的金融企业进行赞助。

打破金融市场的条块分割

    打破金融市场的以行政区域为基础的条块分割所造成隔阂，是我国各个省区和经济开发区普遍面临的问题，在构建北部湾金融支撑体系过程中，应该从哪些方面探索建设有效的北部湾区域金融合作形式？广西大学财政金融研究中心副主任、中央财经大学金融学博士后、硕士研究生导师范祚军认为，广西北部湾经济区的金融合作具有广阔的前景，但其建立和完善并非一朝一夕，在不同阶段有不同的目标，不同类型的金融机构和投资项目应该具有不同的金融合作形式。应该结合国家“十一五”规划、中国—东盟合作进程及借鉴先进地区成功经验等，研究制定环北部湾金融合作的长期战略，探索有效合作形式。他建议，股份制中小型金融机构应该选择开放式市场型金融合作模式；国有股份制商业银行应选择适度垄断型金融合作模式；政策性或开发性金融机构应选择政府扶植型金融合作模式。
    自治区政协常委、香港交易及结算所有限公司（0388）独立非执行董事、香港特别行政区中央政策组顾问李君豪说，香港交易所每天的成交量大概有30%-40%是国内的公司，这充分证明国外投资者对国内的公司很有兴趣。香港交易所可以在帮助国内公司上市融资上发挥很大的作用，可以帮助内地企业融资，帮助企业加快发展。国内的公司在海外上市，可以提高企业的对外知名度和企业品牌的认知度。
    自治区政协委员、超然国际集团有限公司董事总经理、澳门地产总商会副会长罗盛宗，还回答了网民提出的如何利用香港世界金融中心的平台发展广西北部湾经济区金融业，澳桂中小企业如何合作融资、优势互补、共同开拓北部湾新市场等问题。

    这次“网上议政”在广西政协网、新华网广西频道、人民网广西视窗、广西新闻网进行直播。