加大在西部布局资源型产业调控政策力度

    广西政协报北京专电（特派记者 覃文宇）  3月9日，驻桂全国政协委员磨长英向全国政协十一届一次会议提交提案呼吁，国家要加大在西部布局资源型产业调控政策力度，缩小东西部差距，实现西部可持续发展。
    磨长英委员说，改革开放30年来，我国经济建设取得了举世瞩目的巨大成绩，经济社会进入了快速发展的时期。但随着经济的快速发展，地区发展不平衡、地区产业结构不尽合理的问题越来越突出，东西部的差距也有加大的趋势。随着我国经济的进一步发展，东部经济已进入一个快速发展的时期，并进入产业结构调整升级的新阶段，对资源的需求更加迫切。尽管东部产业也逐步向中西部地区转移，由于东部拥有更多的人文资源、改革开放多年来打下的工业基础、城市配套、商贸物流等优势，拥有资源市场项目份额更多更高，在没有调控手段情况下，西部资源不断向东部输入，从而使得在产业重新调整和分工中，企业对拥有矿产、气候、地理资源优势的西部还是不太重视，造成东部经济活跃而西部仍然活力不足的状况，区域差距越来越大，资源输出越来越明显。
    磨长英委员认为，近年来，国家的宏观调控政策对控制重复建设、优化产业结构、促进国民经济又好又快发展起到了重大作用。国家实施西部大开发战略以来，中西部地区也得到了较快的发展。但是在新一轮的宏观调控政策下，尤其是在严格的土地管理政策等调控政策上采取一刀切的做法，又在一定程度上抵消了西部大开发战略给予西部的优惠政策；同时由于国家对资源型重大产业布局和相关下游产业链布局，没有明确地控制在西部地区，这对于西部发展有很大影响。尤其是在东西部本来就不在一个起跑线上，西部大开发战略对于跨国公司、大型企业的发展战略影响不是太大，更多的是国家宏观调控政策和人文资源，如果西部没有这种政策支持，资源是无法留在当地加工，更无法形成产业集群。此外，西部及西部地区周边国家矿产等资源丰富，由于东西部政策差距已经缩小，西部发展后劲越来越不足，可持续发展的优势在减少，对周边邻国资源也无法有效利用，相互间的交流发展无法互动，对边疆的发展稳定带来影响。
    磨长英委员在提案中建议：
    ——西部及西部周边国家拥有矿产、农业、气候、地理等资源，对矿产加工、农产品加工及下游产业应鼓励在西部布局，使西部尽快利用资源优势发展成经济优势，形成产业集群和产业链。
    ——禁止在东部新上依赖西部及西部周边国家资源的资源加工型企业及其产业链的下游项目，推动东部利用人文、资金、技术、市场等优势发展一些高科技产业，鼓励资源型产业及产业集群尽快向西部转移。
    ——结合西部重大资源型产业尤其是利用邻国资源型产业布局的要求，对周边邻国的援助和优贷项目重点放在与我国相邻的交通、电网项目上，以东盟而言，应加大广西、云南与东盟国家的铁路、公路、电网等建设力度。使得西部边境地区产业能吸引东部地区加工企业和外资及跨国公司进入，尽快使西部产业可持续发展，产业集群尽快形成，使得西部多数地区利用自身和周边国家的优势资源加快经济发展。 

（广西政协报报道）