精心组织调研 着力打造“议政精品”

——自治区政协社会和法制委员会围绕社会热点难点开展调研活动纪实

    （广西政协报记者　潘照春）“建议很好，请综治办认真研究，积极采纳，锲而不舍地做好工作，切实从源头上预防和减少群体性事件的发生。”这是自治区党委分管领导在自治区政协社会和法制委员会提交的《关于从源头上预防和减少群体性事件发生的建议》上作出的批示，也是自治区政协社会和法制委员会调研精品频出、亮点纷呈的一个缩影。
    近年来，自治区政协社会和法制委员会不断创新工作思路，充分发挥委员主体作用，紧密关注经济社会发展的热点、难点问题，先后以预防青少年违法犯罪，为中国－东盟博览会的成功举办营造良好的社会法治环境，改善投资环境、加大招商引资力度，预防和减少群体性事件的发生，加强农村低保工作、大学生西部志愿者工作生活情况等为专题，精心组织委员开展调研活动。形成的调研报告和提出的许多意见、建议，得到自治区党政领导的重视，意见、建议得到采纳后，推动了我区经济社会的和谐发展。
    看点一：构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。为深入了解我区在构建和谐社会中面临的问题，社会和法制委员会牵头会同有关专委会，就“构建和谐广西”课题开展深入调研。撰写的《立足解决社会难点问题，加强我区和谐社会建设》和《借鉴先进经验，构建和谐广西》两个调研报告，从社会公平、社会稳定、人与自然和谐相处三个方面分析了我区构建和谐社会面临的难点问题，提出了如何构建和谐广西的建议。建议通过《自治区政协九届常委会第十次会议情况的报告》上报自治区党委后，自治区党委主要领导作了“可作决策参考”的批示，自治区党委办公厅以“参阅文件”印发全区各有关单位参阅。
    看点二：根据近年来群体性事件有所上升的态势，就 “如何从源头上预防和处置群体性事件”进行了调研。调研报告《关于从源头上预防和减少群体性事件发生的建议》总结了我区近年来群体性事件上升的情况和特点，分析了群体性事件的五大成因，从以人为本、增强“民本意识”、依法行政、坚持科学发展观、加强基层组织建设、强化预防机制等八个方面提出建议。
    看点三：针对未成年人犯罪案件连年快速增长与全区刑事发案率总体呈逐年下降的趋势形成鲜明对比的现状，开展了预防未成年人犯罪课题的调研。通过深入调研形成的《我区未成年人犯罪现状及防治对策》调研报告，分析了我区未成年人犯罪的特点和原因，从构建学校、社会、家庭“三位一体”的教育体系、加强未成年人德育、优化未成年人成长环境等方面对防治未成年人犯罪提出了建议，建议得到了有关部门的采纳。
    看点四：围绕农村低保问题进行调研形成的《我区农村居民最低生活保障情况调研报告》，从明确低保标准、掌握农村低保对象情况、拓宽农村低保资金来源、健全低保工作机构、把农村低保工作纳入法制轨道、切实加强领导等方面提出了建议。自治区政府根据建议，采取措施加强了农村低保工作。
    看点五：针对社会各界对克服行政管理领域中 “行政成本高而效益低”、“追求形象工程”现象呼声甚高的情况，组织委员赴柳州、钦州、北海等市与当地土地、规划、卫生、公安、税务、法制、交通、工商、文化、城管、拆迁办等部门进行座谈并深入基层调研，形成的《关于推行行政绩效评价制度的建议》全面分析了我区行政绩效评价制度的现状，论证了推行行政绩效评价制度的必要性和可行性，提出要循序渐进地建立健全行政绩效评价制度和构建我区行政绩效评价制度的设想及具有操作性的建议。建议形成提案，并被评为全区优秀提案。
    看点六：为进一步推动我区法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，促进平安广西建设，组织委员就我区法律援助情况进行了调研，并深入到广西第一监狱和广西女子劳教所实地考察，了解相关情况。形成《我区法律援助现状及其对策》调研报告。目前，全区共有法律援助机构120多个，乡镇、社区和社会团体法律援助工作站的建设得到加强，乡镇、社区和社会团体法律援助工作站发展到1160多个。90％以上的法律援助机构的业务经费列入了地方财政预算，自治区财政首次设立了省级法律援助专项资金。