创新政协工作 认真履行职能 为建设富裕文明和谐新广西作出贡献（摘要）

——在政协第十届广西壮族自治区委员会第一次会议上的工作报告
（2008年1月18日）
林国强

　　一、过去五年的工作

　　九届自治区政协任期的五年，是我区改革发展和全面建设小康社会取得重大进展的重要时期。五年来，在自治区党委的领导下，九届自治区政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作全局，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕发展第一要务履行职能，注重用创新思路拓宽履职领域，用创新方法增强履职实效，用创新举措推进政协工作，政协各项工作呈现扎实推进、生动活跃的新局面，在促进广西又好又快发展、建设富裕文明和谐新广西中发挥了重要作用。

　　（一）学习理论，指导实践，把思想理论建设摆在政协各项建设的首位。始终把理论学习和理论研究纳入全局工作，摆在突出位置，坚持用发展的眼光判断形势，用科学的理论指导实践，用创新的思路推动工作，增强履行职能的责任感和自觉性。

　　——学习科学理论体系，把握政协工作的特点和规律。坚持把理论学习作为做好政协工作的前提和基础，通过召开常委会、专题报告会、专题座谈会、中心组学习会和研讨会等多种形式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的科学理论体系，不断提高政协委员的理论水平；深入学习、研究中央三代领导集体关于人民政协的一系列重要论述和以胡锦涛为总书记的中共中央领导集体关于新世纪新阶段人民政协的新观点、新论断，不断提高政协委员的履职水平。同时，把学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话精神与深入学习贯彻政协章程结合起来，与政协履行职能的实际结合起来，认真研究新情况、解决新问题，不断认识和把握政协工作的特点和规律，不断增强开拓政协工作新局面的主动性和积极性。

　　——召开理论与实践研讨会，推动理论建设与工作实践深入开展。坚持把理论研究工作纳入重要议事日程，加强组织领导，建立研究队伍，制定研究计划，召开了广西首次人民政协理论与实践研讨会。这次研讨会共收到论文233篇。具有较强的针对性、指导性和实践性，为全面推进我区各级政协从工作观念到工作思路、从制度创新到机制创新奠定了坚实的理论基础。

　　（二）围绕中心，服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务。注重发挥政协的优势，找准切入点，抓住着力点，就自治区党委、政府高度关注的重点、全局问题，深入开展调研，提出具有科学性、前瞻性、建设性的意见和建议，为党委、政府民主科学决策提供依据。

　　——抓住重点议大事，为加快广西北部湾经济区开放开发贡献智慧。从国家区域发展战略的高度谋划广西北部湾经济区开放开发，走适合广西经济发展的新路子，这一直是自治区政协高度重视和关注的问题。从2006年开始，我们多次组织委员就加快广西北部湾经济区开发建设问题深入开展调研和视察，并两次召开常委会专题协商，对广西北部湾经济区的统筹规划、功能定位、交通体系、创新体制、产业集聚、口岸建设、人才培养、区域合作、环境保护等具体问题进行了研究和探讨，从高起点规划、高标准建设、高效率管理、体现优势和特色等方面，给自治区党委、政府提出了富有建设性的意见和建议。以组团方式构建广西北部湾经济区的重要建议被《广西北部湾经济区开放开发总体方案》采纳。

　　——上下联动聚合力，推动广西北部湾经济区纳入国家发展战略。全国政协将广西北部湾经济区开发与建设列为2007年的重点调研和协商课题。按照自治区党委的统一部署，我们把推进广西北部湾经济区开发建设作为2007年工作的重中之重，发挥政协组织优势，上下联动，使广西北部湾经济区开放开发纳入国家发展战略形成共识。组织调研组赴天津、沈阳、大连、郑州、云南等地学习新区开发建设经验、大湄公河次区域经济合作的思路和做法以及各地政协推动区域经济合作与发展建设的经验。在全国政协赴桂专题调研中，组织委员、专家、学者、企业家参加全国政协专题组的座谈会，对北部湾新区开发建设提出了许多有价值、有创意的意见和建议。贾庆林主席到广西就推动北部湾经济区开放开发、促进广西经济社会又好又快发展进行调研，自治区政协领导陪同调研。

　　——关注全局谋发展，为制定和实施广西“十一五”规划建言议政。围绕制定和实施“十一五”规划，组织委员就借鉴长三角、珠三角发展经验，研究广西“十一五”发展思路进行深入调研，并召开了常委会议专题协商讨论，从提前启动“十一五”发展思路的研究、准确定位“十一五”发展思路和指导思想、发挥区位资源政策优势、加快工业化进程、放手发展民营经济、提升城市竞争力、参与区域产业整合、实施科教兴桂战略等方面提出建议。

　　（三）积极探索，勇于创新，拓宽政协工作新思路。创新是九届自治区政协工作的一大亮点。注重推动政协工作创新，第十一次常委会议作出了《关于推进我区政协工作创新的意见》，使政协工作充满了生机与活力。

　　——开展“同心”系列活动，拓展政协工作新内容。“同心”系列活动成为具有政协特色的品牌，传播科学、文明、知识的新载体，推进建设学习型、创新型政协的新平台。

　　——创建合作机制，促进区域经济新发展。加强了与省市政协的横向联系，建立了与发达省市政协共同促进省际间经济科技合作交流的长效机制。从2005年开始，每年与上海市政协联合举办了推动两地经济科技合作交流活动、经济科技项目合作洽谈会、广西投资环境说明会，目前两地政协牵线搭桥签约的多个合作项目已落实资金并开工建设。还与广东、浙江、福建、成都等省市政协就构建合作平台，推进省际间经济科技交流与合作进行了交流和探讨。

　　——运用信息化手段，创建网上议政新平台。围绕西南地区各省区市共同关注的“加快出海通道建设”问题，首次开展省际间联合网上议政活动，与重庆、四川、云南政协联合新华网、人民网、西南四省区市新闻网和政协网等10家网站共同举办网上专题议政，大家从更高层面和更广阔的视角去探讨、研究充分发挥大通道效用的问题，为完善西南地区出海通道建设，使进出口货物在区域内货畅其流，进一步促进西南地区的对外开放，推动实现区域经济的协调发展和共建共赢献计出力。

　　——成立“协力”基金会，构建委员开展公益事业新载体。重视发挥政协联系面广的特点和优势，成立了广西协力扶助基金会，为政协委员及各界人士参与广西教育扶贫募集资金，援助学校建设、扶助贫困学生、援建扶贫设施提供一条新渠道，搭建一个新平台。目前汇集了捐款1300多万元人民币，已资助1300多名大中小学贫困生上学及在贫困地区修建学校教学楼及配套设施，为广西贫困地区教育事业作出了贡献。

　　（四）关注民生，认真履职，政协经常性工作扎实活跃。立足自身特点和优势，着力抓好提案、视察和反映社情民意等工作，鼓励支持参加政协的单位和委员以提交提案、参加视察和反映社情民意等形式开展民主监督，引导委员关注民生，深入调研，了解民情，反映民意，提出建议和批评，发挥了政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

　　——做实做深专题议政，议政建言得到重视。选择影响广西社会和谐中所涉及的社会公平、社会稳定、人与自然和谐发展问题，组织各界委员深入基层开展调研，解矛盾，破难题，献良策。召开了常委会议，就广西构建和谐社会问题进行专题协商议政，并以专题报告报送自治区党委。自治区党委主要领导作了批示，党委办公厅将专题报告以参阅文件印发全区各地厅级单位参阅，拓宽了专题议政的社会效果。

　　——领导督办重点提案，促进了提案工作上新水平。坚持自治区政协领导督办重点提案、政府向政协通报提案办理情况、跟踪督办重点提案等制度，促使提案由数量型向质量数量型转变，提案办理由答复型向答复落实型转变。五年来，政协各参加单位和政协委员共提交提案2725件，立案2611件，提案质量有新的提高，涉及经济、政治、文化和社会生活的各个方面，为自治区及有关部门掌握实情、制定政策、改进工作起到了积极的作用。

　　——改进创新视察工作，增强了视察工作实效。五年来共组织有2230多位委员参加的113个视察团，分赴区内各地就农业、工业、经济、教育、科技、文化、生态、环境、交通、海洋等领域的100多个专题进行视察，还委托市政协组织邕外的自治区政协委员进行就地视察或跨市视察，形成了一批视察报告，并以视察综合报告形式为我区深化改革、扩大开放合作、加快发展提出了重要意见和建议。

　　——建立健全工作机制，提高了信息工作质量。五年来共征集反映社情民意信息3500多篇，整理报送全国政协和自治区党政领导及有关部门2600多篇。一些反映民生的实际问题得到重视和解决。

　　——注重突出政协特色，新闻宣传工作取得新进展。加强与新闻媒体合作，注重对政协新闻宣传工作的统一策划，在做好常规新闻宣传报道工作的同时，重点组织好重要会议和重大活动的集中新闻宣传报道，突出宣传了政协履行职能的新思路、新成果、新经验。

　　（五）广泛团结，联谊交友，积极拓展政协的对外交往活动。认真贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，为维护和促进港澳长期繁荣稳定发挥作用。充分发挥人民政协对外交往的特点和优势，积极务实、稳妥地与国外相关机构和组织进行交流合作。

　　——加强同港澳委员的联系，进一步发挥港澳委员作用。在深圳举办港澳委员培训班，使港澳委员进一步了解新时期人民政协的任务，提高了履行委员职责的能力和水平。编印《港澳委员学习参考》10期，帮助港澳委员了解国家大政方针、广西经济社会发展情