搞好产业布局 加快产业集聚

搞好产业布局 加快产业集聚
——玉林市玉州区签约项目建设调查

    近年来，玉州区全面实施“工贸强区”发展思路，抢抓机遇，主动参与中国东盟博览会、中小企业商机博览（中国·玉林），积极开展招商引资工作，以“招大引强”为目标，大招商，招大商，经济项目建设取得较好成效，促进了经济社会又快又好发展。2004、2005、2006年连续三年获评为“广西经济发展十佳县市区”。
   
签约项目建设现状
   
    2004年，首届中国东盟博览会、中小企业商机博览（中国·玉林），玉州区共签约项目29个，合同总投资额28.5亿元，其中建成投产项目22个，在建项目2个，未能开工建设5个。2005年第二届博览会，玉州区共签约项目38个，合同总投资额20.7亿元，其中建成投产项目28个，在建项目7个，未开工项目3个。2006年第三届博览会，玉州区共签约项目33个，合同总投资额36.48亿元，其中建成投产项目4个，在建项目20个，未开工建设项目9个。
   
    签约项目建设存在的问题
   
    在2004年、2005年、2006年中国一东盟博览会、中小企业商机博览（中国·玉林）签约项目中，广西区内项目分别占53%、52%、51%。广西区外项目，特别承接东部产业转移的项目占不到一半。同时，2006年，列为重点建设的31个工业商贸业项目中，还有岭南圣康药业项目、坡塘机械配件生产项目等7个项目未能开工建设。此外，2005年以来，玉州区签约超亿元的项目约占全部项目的20%，但工业商贸业超亿元的项目仅为2个。2006年新签约开工建设的工业项目总投资额仅为6.2亿元，国内和世界知名品牌工业项目一个也没有。最后，用地困难，融资困难，招工困难，部分项目建设资金短缺成为影响玉州区中国东盟博览会、中小企业商机博览（中国·玉林）签约项目建设的主要原因。
   
加快项目建设的对策和建议
   
    今后，要充分利用中国东盟博览会、中小企业商机博览（中国·玉林）等平台，进一步开展招商引资，加快项目建设，壮大规模产业集群。
    1、加快工业集中区的规划建设。按照“布局集中，用地集约，产业集聚”的要求和“一区四园”的构想，加快建设玉州工业集中区和岭塘、坡塘、城西、仁厚四个工业园。一是加快征地工作，尽快申报落实征地指标；二是认真做好群众思想工作，妥善处理和解决征地工作中群众反映的热点、难点问题，使群众积极配合征地工作，支持项目建设；三是多渠道筹集工业园区建设资金，加大对工业园区基础设施的财政投入，按“谁投资，谁受益”的原则，吸引投资商建设工业园区，在工业园区规划相应的商业用地，将其开发所得用于园区基础设施建设，探索农民将土地出租、入股的办法参与工业园区建设。
    2、搞好产业布局，壮大规模产业集群。一是根据工业园区的优势和区位特点，有计划地对工业园区进行产业布局。每个工业园区突出1-2种产业，延伸和完善产业链条，形成规模产业集群。二是借鉴广东清远市的经验，在玉州区工业集中区划出一块土地，让珠三角等东部发达地区的客商投资开发，通过当地政府有组织引导产业转移落户到玉州区。
    3、实施产业招商。实施品牌引领战略，大招商、招大商，瞄准产业关联度大的项目，力争新上一个带动一批，形成产业集群化发展。特别是工业园区要围绕产业链招商，将延伸产业链招商作为工业园区招商引资的有效形式。
    4、优化服务。对投资1000万元以上的项目，落实专人跟踪服务，加强与项目业主的联系与沟通，协调解决项目用地、基础设施配套等方面遇到的问题。加大人力资本投资，积极发展职业教育，提高本地劳动者的综合素质，为东部产业转移提供技术工人和管理人才。
    5、优惠政策要兑现到效率上。与项目业主签订“契约式”服务协议书，规定投资业主提前完成投资额或提前达产达效的，对业主给予一定的政策优惠，业主在规定建设周期未完成投资额的，将按协议有关条款的约定，给予业主相应的处理，直至收回项目用地，使优惠政策与项目建设速度效率挂钩，使项目签约一个，落实一个，建成一个，出效益一个。

     (杨伟广   作者系玉林市玉州区政协主席)