广西北部湾经济区区域规划呈现四大亮点

    广西日报南宁讯（记者覃世默）经过多方努力，人们期待已久的《广西北部湾经济区区域规划》（下称《规划》）终于“新鲜出炉”，记者在5月16日于南宁召开的《规划》征求意见座谈会上见到了其“美丽容颜”。自治区副主席、北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会主任陈武，以及国家发改委规划司有关领导出席了会议，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会成员单位和有关部门的领导、专家畅所欲言，对规划提出了意见和建议。与会人员认为《规划》呈现“四大亮点”。

　　规划方法新。规划按照国家推进形成主体功能区的要求，运用“综合地理单元”的分析方法，根据资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力，从适宜开发或适宜保护的角度，在全面评价国土空间适宜性的基础上，最终得出整个经济区的建设用地适宜性评价，划分出哪些是适宜建设的地区，哪些是不适宜建设，必须进行生态环境保护的地区。根据不同区域的功能定位，该开发的地区进行开发，该保护的地区进行保护，实现经济布局、人口分布与资源环境承载力相协调的发展。

　　功能导向性强。规划基于用地适应性评价提出了各功能区的发展方向。城市地区作为承载经济和人口的功能区，必须坚持以工业化和城市化为重点，着力壮大经济总量，吸纳农村地区和生态地区转移的人口，保持合理的开发强度，明确开发时序。农村地区作为保障农产品供应和提供宽敞绿色空间的功能区，必须坚持把农业作为重中之重，保护基本农田，建设社会主义新农村。生态地区作为保护自然生态系统稳定的功能区，必须坚持生态优先，保护好生态环境，为提高人民生活水平提供环境保障。城市地区内的一、二、三、四级城镇建设区，临海重化工业区和经济开发区是重点的开发区域。其他一般乡镇根据地理位置和条件不同分别进行不同层次和深度的开发。

　　发展思路新。规划除提出“功能分区、有序开发”、“优化一核、隆起一带、壮大四点”和“面向东盟、扩大合作”等发展思路外，还提出了两条比较新的发展思路。一是“招商为主、招人为辅”的发展思路。规划认为，除坚定不移地进行招商引资外，应通过构建优美宜居环境，吸引人口定居，以人口集聚带动产业集聚，以产业集聚进一步带动人口集聚，形成“人口－产业－人口”的良性循环。二是“内外并重、壮大产业”的发展思路。北部湾经济区具备利用两个市场、两种资源，扩大对外合作，发展面向东盟国家外需导向型产业的有利条件。要在注重培育出口导向型产业的同时，十分注重内需导向型产业的发展。

　　实施措施新。为保障规划的实施，确保各地严格按照功能区划执行，规划提出了按主体功能区分工后的利益补偿机制，对不同功能区实行差别化政策，实行不同的调控政策和绩效评价体系。对于城市地区，实行以工业化、城市化为导向的调控政策和绩效评价体系。对于农业地区，实行农业规模化、产业化为导向的调控政策和绩效评价体系。对于生态地区，实行生态优先的调控政策和绩效评价体系。

　　据了解，《规划》的编制得到了国家发改委的大力支持，由自治区北部湾办、自治区发改委委托清华大学中国发展规划研究中心编制。课题组汇集了清华大学、中国科学院、中国社科院、国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院等多方面、多学科的专家和智慧，并经过多次修改完善，形成了此次向经济区各市及自治区相关部门征求意见的规划文本。《规划》待多方征求意见后，报自治区党委、政府审定，并争取得到国家高层决策机构的审批。