委员：提高整体竞争力 北部湾新区内部整合是关键

　　“广西北部湾新区不同于天津滨海新区和上海浦东新区，滨海新区、浦东新区是依靠一个城市建成，有强大的老城区做后盾，发展定位明确。而北部湾新区联合了三港一市，跨越四个行政区，如何在四个城市间提前规划定位，整合资源，优势互补是当前的关键问题。”4月17日，全国政协“推进北部湾区域经济合作与发展”专题调研组在北部湾新区三大港口城市调研时提出了这样的观点。

　　一个经济区内能包含三个优良港口，不能不说是一个巨大的发展优势。然而，由于三大港口相距不远却分属不同的行政区，相互之间定位重合，竞争激烈，重复建设难以避免。随着一批重大项目的陆续进入，委员们对四个城市间的同质化竞争产生了担忧。

　　全国政协委员、原海关总署副署长赵光华表示，“北海的美丽风景和优良的生态环境就是当地发展的优势，完全可以把旅游、商贸、物流等作为龙头来抓，不一定三大港口都盯住一些大的重工业项目。”

　　在北海的铁山港，全国政协委员、原交通银行董事长殷介炎发现靠近港口的海面上已经有了些许油污。他表示，北部湾新区内资源如何规划整合，发展与环保如何协调发展，都在考验当地政府的智慧。

　　据广西壮族自治区副主席陈武介绍，北部湾新区从开放开发的初始就着手研究规划整合的问题。2006年3月，直属广西壮族自治区政府的北部湾(广西)经济区规划建设委员会正式成立，自治区副主席陈武的另一个身份，是经济区规划建设委员会主任。

　　“为了充分协调三港一市在经济区内的需求与定位，经济区规划建设委员会及其办公室分别从四个城市‘召集’一名副市长，作为办公室副主任，统筹规划经济区的重大基础设施、重大产业布局、重要资源整合以及资源的开发利用等。”广西企业家协会副会长黄名汉透露。

　　此外，专门针对三港进行统一规划协调的组织――广西北部湾国际港务集团有限责任公司，也于不久前成立。公司对防城港、钦州、北海3个港口进行了明确的功能定位，防城港将不断完善大型综合枢纽港功能，今年将新建7个码头，重点抓4个十吨级以上多用途泊位的建设；钦州港则将不断完善临海工业港功能，推动4个三万吨级多用途泊位的开工建设；而北海港将按照建设工业和商贸旅游信息港的目标，加快项目实施。已经开通了到越南下龙湾的国内首条国际旅游航线。今年整个沿海港口将新增泊位13个，增加吞吐能力1000万吨。到2010年，北部湾新区将出现一个亿吨现代化大型组合港。

　　而距离三港稍微远一些的广西壮族自治区首府南宁，正在为建设金融服务、物流商贸人才基地而努力。

　　对于广西壮族自治区对北海的定位，北海市市委书记温卡华认为，北海工业发展与打造人类最适宜居住的城市并不矛盾，一个城市如果没有任何工业的带动，城市发展的步伐是缓慢的。“北海自身有港口，我们把临海大工业全部放在铁山港，其余的地区则全部保护起来发展旅游和生态建设。即便是铁山港，我们也会坚决拒绝污染企业进入，在发展与环保中，我们始终把环保放在重要位置，这个定位不会动摇。”

　　对于新区内部的统筹配置资源，布局产业，规划的编制将进一步明确新区的发展定位、目标任务和建设重点。据了解，北部湾新区目前的城镇群规划、沿海港口布局规划、综合交通体系建设规划、临海大型工业区规划、区域性国际物流基地规划等九项规划的编制已全面启动。（包松娅）
 
 
来源：人民政协报